作为我国政权序列的最基层,乡镇政权机关的治理能力决定着基层社会的治理程度。乡镇政权机关的政治行为及其廉洁程度直接关系着基层民众的切身利益,在很大程度上影响着基层群众对国家政权的认知和观感。中国乡镇纪检监察组织是监督乡镇政权机关的主力军,负责基层党风廉政建设和反腐败工作,履行纪律监察职能。乡镇纪检工作能否有效发挥作用,影响着群众对国家政权的支持和满意度。因此,在全面从严治党向基层延伸背景下,研究乡镇纪检监察有助于探索完善乡镇廉政监察机制,促进乡镇政权机关廉政建设;也有利于借助纪检监察这一点考察我国乡镇权力运行的模式、存在的问题,为我国基层政权的权力运行、权力制约研究提供新思路。本文首先对乡镇纪检监察研究进行了综述,为进一步研究打下基础;界定了乡镇纪检监察的概念内涵,梳理了乡镇纪检监察在新中国成立后、文革时期、改革开放时期以及全面设置时期的不同情况,以明晰乡镇纪检监察的制度设计和现实特点,对其有初步的了解。其次,对湖北省H县乡镇纪检监察进行了实地调研,统计了其人员配置、年龄结构和学历状况,了解了经费、办案条件保障和工作机制;与H县部分乡镇纪委书记、纪检工作人员和群众进行了半结构化访谈,研究乡镇纪检在制度设计和实践操作中的张力;发现职能定位不明、纪检机构独立性不够、纪检工作人员队伍不合理以及基层廉政监督环境不健康四项因素的共同作用制约了乡镇纪检职能的有效性发挥,并具体分析了这些问题产生的原因。最后,本文运用现有的理论、文献资料针对调研结果,试图在实践层面提出一些有益的建议。从明确职能,加强廉政建设有效性;加强独立性,摆脱干扰牵制;创新工作机制和方法;加强干部队伍建设;健全经费、办案设施保障;联合人大监督等多种监督方式,建成横纵监督网;鼓励基层群众参与,营造廉政监督氛围等方面提出对策建议。