论文的主体部分首先运用重庆大学所做的对于农民工参加医疗保险情况的调查统计资料,并结合全国农民工问题战略研究课题组的部分调查数据,分析农民工参加医疗保险存在的主要问题,作为分析论证解决农民工医疗保险问题的基础。接着,从两大主要因素方面分析了造成农民工医疗保险现状的原因。其一是制度因素。我国目前实行的医疗保险制度,除城镇职工医疗保险时间稍长外,其它医疗保险制度制定时间短,制度内容设计不完备。如农民工医疗保险办法就不适应农民工的现实需求和发展要求。同时,同一种医疗保险制度地区差异显著,统筹层次低。不同医疗保险制度之间又缺乏衔接和转换标准,异地衔接和结算难以进行。其二是人为因素。人为因素主要包含三方面的内容。一是农民工自身因素,农民工自身的流动性以及收入水平等现状对农民工参加医疗保险形成直接制约。二是用人单位,用人单位对农民工医疗保险的响应,也影响到农民工参加医疗保险的结果。三是相关职能管理部门方面。政府部门的宣传以及对单位的监督和查处力度也间接关系到农民工参加医疗保险的落实情况。其中,按照主要矛盾与次要矛盾关系原理,重点分析了影响农民工参加医疗保险的主要问题,包括流动频繁,医疗保险费用过高,以及各种医疗保险制度规定不统一、衔接困难。最后,总结前文分析,结合农民工自身特点,提出解决农民工医疗保险问题的主要原则和对策。农民工医疗保险问题的全面落实和解决,需要包括农民工、单位、政府、医院以及其他社会群体的共同努力。同时,农民工医疗保险问题的解决,不仅仅是农民工参加某种医疗保险,还包含着农民工医疗保险的转移与衔接,农民工健康教育的宣传与普及,医疗卫生体制的健全,以及农民工收入的稳定等相关问题的解决和落实。