全球极端气候的出现引发越来越多的气象灾害,现阶段城市气候变化已经成为世界各国共同面临的重要挑战。随着我国的快速发展建设,城市气象灾害发生数量和频率越来越高,已成为城市最大的致灾因素之一,因此采取适应气候变化的措施应对灾害风险对于中国来说是现实而紧迫的任务。近年来,随着韧性城市理念被引入城市规划领域,越来越多的学者开始将韧性的概念引入城市建设和防灾减灾中,韧性理念对城市气候适应的作用越来越受到关注,逐渐成为近年来研究的重点,具有重要的研究意义和实践价值。目前,对于暴雨韧性城市的研究主要有以下两个方面:一是如何构建评价体系衡量不同城市暴雨韧性的变化,二是如何在实际规划中对特定的城市进行暴雨韧性规划。因此,本文研究城市暴雨灾害愈发严重的情况下城市韧性测度问题,并提出各规划层级的韧性提升策略。首先,本文解析了韧性城市和气候适应性城市的基本概念,并对韧性城市、气候适应性城市及相关国内外研究进展进行梳理,对相关国家对韧性城市的实践经验进行总结和梳理,为本文的研究奠定基础。其次,结合暴雨灾害的特点,选取与城市暴雨韧性有最直接关系的指标构建评价体系,并用层次分析法确定韧性评价指标的权重。选取陕西省暴雨韧性相关指标进行评价,首先对10年来陕西省各市的设施现状进行分析,根据权重值得到韧性综合得分,对城市按照综合得分进行得分分析,分别描述时间序列和空间序列下各城市的变化特征。并通过分析城市韧性现状特征,提出城市暴雨设施建设的现状问题。最后,提出应对暴雨韧性需要构建的规划体系和建设策略。首先从规划角度提出应注重对城市暴雨灾害风险的评估,在现有的规划体系中加入对韧性城市的思考和专项规划的编制,其次在城市层面提出建设绿色基础设施,实施层面运用低影响开发的手段,并增强公众参与程度。本文建立了对暴雨韧性城市的评价体系,提出了构建韧性城市在各个规划层面和管理制度上的完善方法,旨在为未来城市抵御暴雨灾害能力提供一个较为合理的方法,为指导韧性城市建设提供部分帮助。