近年来,绩效考评作为公安机关绩效管理的重要手段,在我国公安机关得到广泛应用,成为各级公安机关队伍管理的重要抓手。然而,如何对公安机关组织和部门绩效进行评价,由谁作出评价,评价什么,如何才能确保评价结果客观科学,适用准确,是提升公安机关组织绩效的重要环节,也是本文所要研究的任务和目标。本文以枣庄市公安机关组织绩效考评为研究对象,分析其存在问题和原因。借鉴国外警察及企业绩效评估经验,运用绩效棱柱利益相关者理论和平衡计分卡理论,以绩效考评主体和考评内容为研究重点,构建枣庄市公安机关绩效考评体系。本文首先界定了组织绩效考评的内涵、理论基础和内容和方法,结合绩效管理理论、公共选择理论、委托代理理论和组织冲突的交互作用理论,提出公安机关组织绩效由组织特质、组织行为、组织产出和组织结果四部分构成。其次,分析了枣庄市公安机关组织绩效考评存在的问题是：对绩效考评认识存在偏差,考评体系战略主导性不强,考评结果稳定性差,存在多头考评,考评作用单一。第三,从外在因素和内在因素两个方面查找组织绩效考评中存在问题成因,指标设计关联度差且覆盖面不足、指标权重分配没有依据、不同性质工作机械衡评、指标程序设计不科学是主要原因。第四,借鉴国外警察组织杠杆管理、企业平衡计分卡理论和绩效棱柱理论,对公安机关组织绩效战略目标进行分解,对利益相关者进行分析。第五,提出枣庄市公安机关组织绩效考评体系设计的原则和基础。一是指出考评应遵循全面性、相关性、可验证、可操作、公开公正的原则,二是对考评主体和考评方法进行设计,通过目标完成率、名次贡献度和比较绩效得分对不同性质部门绩效进行横向比较。第六,提出枣庄市公安机关组织绩效考评体系的设计步骤,一是通过利益相关明确战略目标,二是根据目标逻辑关系绘制绩效地图,三是设定竞比序列与考评关系,四是根据考评内容设定考评权重。最后,指出了设计应注意问题,即合理设计绩效示标,考评应及时公示,应充分保证下级机关参与考评,考评结果用于改善和提高绩效。