新时代农村宅基地管理问题研究——以广东省C区为例

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农村宅基地管理是土地管理的重要组成成分,农村宅基地是农民赖以生活居住的重要载体,没有农村宅基地,农民的住房就无从说起。新时代背景下,农村宅基地作为一种重要的土地资源,是村集体组织的重要资产之一,可以说,新时代农村宅基地管理的水平高低直接影响着政府相关部门的公信力、农村社会的长治久安、农民的安居乐业。改革开放以来,农村宅基地管理正发生着巨大的变化,因此研究新时代宅基地管理问题有着极为重要的意义。论文以广东省C区作为实际案例,针对新时代农村宅基地管理问题开展研究。首先通过收集相关资料,对C区的宅基地情况进行深描,同时从管理主体、管理职权以及管理方式三个方面梳理了C区农村宅基地管理现状。其次,通过问卷调查、访谈、数据分析等方法,了解并总结了当前C区农村宅基地管理中存在的具体问题,包括村庄规划布局不合理、产权不清晰、宅基地审批不规范以及退出措施缺乏等问题。从制度层面进一步分析,发现其根源主要是规划冲突、宅基地管理的法律规范不尽明确、审批制度设计不合理以及退出机制的操作性不足等。最后,针对上述问题,从村庄规划和管理、法律法规、审批制度、宅基地退出机制等方面提出了具体的对策建议。在村庄规划和管理方面需要合理进行村庄规划并严格落实,同时加强村庄规划监督;在法律法规方面,需要大力推进宅基地有偿使用制度、构建更为细化的宅基地产权流转制度,并健全宅基地流转利益分配机制;在审批制度方面,需要简化审批流程并严格落实审批手续,改革建设用地审批方式;在宅基地退出机制方面,提出了城镇化发展型、新农村推动型和建设特色小镇三种模式。
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