相对集中行政处罚权制度,是来源于行政执法实践中的一项制度创新,是对现行行政执法体制的重大改革,对于解决行政管理长期存在的多头执法、职责交叉、执法扰民问题,提高行政执法水平和效率有重大意义。本文试图围绕相对集中行政处罚权制度的理论、实践、具体对策,探讨这一制度的作用及存在的问题,提出了加强和完善相对集中行政处罚权制度的一些初步思考,希望能为该项工作的进一步推进提供一些参考。文章第一部分研究了相对集中行政处罚权制度的基本理论。介绍了相对集中行政处罚权的概念和本质、基本原则、该制度与综合行政执法的关系、产生的背景、理论基础以及该制度的法律依据。第二部分研究了相对集中行政处罚权制度在我国的实践。介绍了相对集中行政处罚权制度从试点到全面推进大致经历的三个阶段;相对集中行政处罚权制度的基本做法;开展相对集中行政处罚权工作的成效。第三部分讨论了相对集中行政处罚权制度理论上的争议与实践上的问题。第四部分探讨了完善与改革相对集中行政处罚权制度的思考与建议。笔者认为,要想进一步完善相对集中行政处罚权制度,必须对现有体制有所突破,变“一元制”的行政处罚体制为“二元制”的行政处罚体制。