中国拥有的28000亿立方米淡水资源,利用输水管道分摊到中国的各个地区,再平摊到13.6782亿的中国人口,其人均用水量约为2048立方米,是世界平均水平的2/9;目前中国淡水取用量是全世界最多的国家,在未来,中国水资源需求总量将继续增长,预计在2022年,中国水资源需求量最高可达到6800亿立方米左右,但仍未达到峰值。再加上近几年中国频频发生旱灾,使我们清晰的意识到中国抗旱能力的薄弱。由这些信息,我们可以得知中国是一个干旱缺水极其严重的国家。当今中国日益凸显的水资源危机,对提高我国各个地区水资源利用效率提出了刻不容缓的要求,这就是本文研究的意义所在。本文在进行实证分析之前,阐述了国内外目前在水资源管理方面的研究进展和研究方法,这些资料都对本文的研究奠定了基础。论文首先利用各省份初始的淡水资源存量,年降水量,人均用水量等重要指标,运用主成分分析法分析了中国32个省份的缺水程度。随后筛选出宁夏、甘肃、内蒙古、青海、山西、吉林、陕西、黑龙江、天津、河北、新疆这十一个缺水程度较为严重的省份作为文章主要的研究对象。并以GDP和污水排放量分别作为期望产出和非期望产出,固定资产投资总额、地区就业人数和全年供水量作为投入指标,运用DEA的方法对这十一个缺水省份十年的水资源利用效率进行研究分析,得出大部分省份的综合效率均在2010年之后呈现下降趋势,最终决定对2010和2013年的数据进行对比分析,以确保分析结果具有一定的时效性和针对性;其后选取了一些水资源利用效率相关影响因素的指标,运用Tobit模型对其进行分析,根据分析结果得出主要的影响指标,并针对这些主要的影响指标,提出了有助于提高水资源利用效率提高和国家可持续发展的相关政策。得出了想要提高各省的水资源利用效率就需要将经济发展的重心放在科学的进步和技术创新上;对中国当今的教育体制,教育内容进行改革;同时政府也需要加大环保治理的力度,减少水资源的污染排放,提高水资源循环利用的效率;优化产业结构,制定符合实际情况的水资源战略和政策。