成都市蒲江县农村人居环境整治“七改七化”的案例研究

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“美丽中国,农村必美”,改善农村人居环境,打造美丽宜居农村,关乎民生保障、也关乎社会稳定。随着乡村振兴战略的不断深化,农村人居环境受到越来越多的关注和重视,在各地也取得了一定的成效。在社会经济文化高速发展,农村城市化建设脚步加快的同时,也突出明显的农村环境问题。农村人居环境是乡村振兴战略中的重要环节,如何解决脏乱差,焕然一新村容村貌、补齐基础设施和公共服务的短板等问题,走农村人居环境善治之路,是值得我们思考和研究的。2018年2月,中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,把最贴近老百姓生活的环境问题放在了首位,把农村垃圾治理、污水处理和村容村貌改善作为解决“脏乱差”的主要抓手,强调注重统筹多方力量和资源汇集,补齐短板、攻坚克难,着力消除城乡二元结构,打造美丽宜居村庄,打下如期实现全面建成小康社会这一美好蓝图的基础。在此背景下,各地充分结合当地经济社会发展实际和资源禀赋基础,在推进乡村振兴方面开展了大胆探索与尝试,涌现出一批典型的农村人居环境治理模式。本文选取的蒲江县农村人居环境整治案例作为生态文明建设示范样本的典型案例,主抓以污染控制、公共环境、基础设施、管理规范、村庄发展为目的的“七改七化”,在农村环境改善方面取得了实效。在以人为本的中心思想上,围绕农村人居环境整治“做什么、怎么做、谁来做”的问题,以协同治理原理为理论基础,从主体协同、资源整合、方法系统化等三个层面对案例进行分析研究,进一步论证基层政府、农民群众、社会市场等多元主体,在上述模式下如何凝聚多元化参与力量、如何解决资金"瓶颈"、如何实现治理成效常态化,构建了共建共治共享的长效治理模式,以实现农村人居环境整治“七改七化”系统化为研究主题,总结做法与成效,寻找各系统要素的规律和联系,形成可复制可推广的治理经验,对及时应对与处理当前国内所面临的农村人居环境问题、提高农村人居环境的舒适宜居程度、提升村民的幸福满意指数都具有十分重大的意义。
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