论我国城市房屋征收法院强制执行制度的完善

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随着中国经济的高速发展和城市化进程的加快,城市房屋征收在经济建设中的使用越来越频繁,而征收及拆迁所导致的社会矛盾也愈发严重,拆迁所引发的血案、惨案触目惊心,人们谈“迁”色变。城市房屋征收是改善当地人民群众的住房环境、旧城区改造和提升城市环境的必经之路,为了较好的化解城市房屋征收过程中的矛盾,避免极端事件的发生,保障被征收人的权益,2011年,《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台,取代了过去实施多年的《城市房屋拆迁管理条例》,(以下将分别简称为《征收条例》和《拆迁条例》)在国务院新出台的《征收条例》中,最大的亮点之一是其第28条的规定,将“行政强拆”改为了“司法强拆”,试图保护被拆迁人的利益,将征收拆迁过程中的风险降到最低。但是从《征收条例》实施一年多的征收实践来看,新制度的实施与其设立初衷没能得到有效的契合,全国各地仍有因为拆迁引发的血案的时时发生,人民对于政府不信任,公众对于法律不信仰,有被拆迁人手抱《宪法》屹立于房顶,也有被拆迁人悬国旗于房梁,但不和谐的场景还是时有发生。我们认为,房屋征收的强制执行通过法院来完成是时代前进的标志,但是后续如何有效保证法院在强制执行过程中的中立性和公正性、如何确保执行程序的规范、救济途径的完备等问题是本文重点讨论和研究的。本文试从房屋强拆制度的历史沿革了解该制度,介绍现今的《征收条例》的具体内容,结合《征收条例》实施的现状分析司法强拆制度不完备的地方,对房屋征收强制执行制度如何完善进行了思考,针对现有问题,从司法制度、执行程序、救济途径和财政人事制度改革等方面提出自己的建议。
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