中国信访制度在体察民情、化解民忧、改善民生、启发民智，以及为群众监督党委政府工作提供便利和为党委政府制定决策提供参考等方面发挥了十分重要的作用。但自改革开放尤其是21世纪以来，随着党委政府职能的不断改革和社会利益格局的不断调整，群众信访的势头越来越高企，信访的诉求越来越宽泛、信访的方式越来越复杂，特别是越级上访、集访重访、缠访闹访等非正常上访的现象也越来越频繁，所造成的影响也越来越受到各级党委政府的高度关切和社会各行各界的极大关注。　　为化解信访工作难题、破解信访工作困局，中央和各级地方党委政府不断进行改进创新和改革摸索，投入了巨大的人力、物力和财力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体提出“要把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”，全力打造法治信访、阳光信访、责任信访，使信访逐步纳入法治轨道。但从信访工作现状来看，全国信访形势依然严峻，信访总量仍处于高位运行、居高不下的态势，少数信访群众仍旧采取非正常的方式进行上访，信访改革所呈现的现实效果并不尽如人意。如何在法治新常态下加强和改进信访工作已经成为党委政府关切的难点问题、社会舆论关注的热点问题。本文主要围绕信访工作的地位和作用，追溯信访工作的历史沿革，结合南昌市信访工作实践，重点分析当前信访工作面临的突出问题、存在的制度缺陷以及信访改革需要破解的制约，在深刻学习领会党的十八届四中全会精神的基础上，从党委政府管理者的角度，探索提出加强和改进信访工作的对策和建议。