第一次世界大战结束后,德国向中国派出军事顾问以期扩大在华影响力,开辟中国市场.但是,德国国内在这一问题上并未取得一致意见.各种势力和政府各个官僚机构均就这一问题提出了自己的一套主张,他们之间的争夺构成了这一时期德国对华政策的一个重要特征.在这场争斗中,作为外交主管部门的外交部,一直面对着国防军以及后来的纳粹党对其外交决策权的挑战.由于自身决策地位的日渐衰落,外交部在这一问题上的发言权也日遭削夺.国防军在这一时期的大部分时间里是外交部的主要竞争对手,但其鲁莽的行事作风和政治地位的下降使其最终一无所得.纳粹党是最后的赢家,它利用自己作为外交部与国防军争执的仲裁人的角色,一步步控制了外交决策权,最终按照自己的意志解决了这一问题.而在这一过程中,中德关系也经历了大起大落.在顾问的活动受到德国外交决策层的一致支持或默许之时,中德关系就获得了全面发展;在德国国内各方在顾问问题上各执一词,各行其是之时,中德关系就趋于变冷.在希特勒下令撤回顾问团之后,两国关系降至最低点.不久,德国又公开承认"伪满洲国",双方关系彻底破裂.将德国在顾问问题上的分歧这一个案的微观分析与德国外交决策权更替的宏观把握相结合,是本人研究方法上的新的尝试和力图有所突破之处.