从1998年国务院23号文发布以来,尤其是近年来,部分城市房价飞涨,低收入家庭住房保障不足,住房市场供求矛盾突出。对政府职责认识不清是导致这些问题的一个重要原因。事实上,从福利分房时期的国家包办,到房改初期过度依赖市场,再到近年来一边进行房地产市场调控,一边大规模开展保障性安居工程,政府在解决居民住房问题中的角色已越来越清晰。2011年北京两会上政府工作报告明确提出要加大保障性住房建设的力度,解决中低收入者买房贵、住房难的问题。保障性住房作为准公共性服务产品,保障性住房怎么建,资金和土地怎么来保障,保障性住房怎么公平分配,怎么动态监管,县级地方政府要放宽视野,拓宽渠道,多角度去融资,实实在在建设保障性住房,公开透明化分配,让真正的低收入者享受到保障性住房的实惠。本文以准格尔旗为例,分析了鄂尔多斯市准格尔旗保障房性住房建设方面现状以及存在的问题,找出了保障性住房如何供给,建成后如何公平分配以及动态监管方面存在的问题,尝试探索县级政府如何在政府公共服务职能、制度体系建设等方面改善中低收入群体住房保障现状。