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1998年我国启动新一轮农业结构调整计划,作为农业结构调整中最为基础与核心的种植业结构调整,正经历从追求农作物产量向质量与经济效益的转变,也从过去片面强调“以粮为纲”战略向以粮食生产为主的多种作物综合经营与发展的转变。此次对种植业结构进行的战略性调整,是新时期我国农业与农村经济发展的必然要求,是响应与落实中央一号文件对“三农”问题的具体对策,也是推动农村发展,拓展农民增收渠道、增加农民收入与缩小城乡收入差距,增强农业竞争力的紧迫需要。
本文侧重于探讨江苏种植业结构变动的效率变化及影响因素,利用江苏1990到2010年种植业统计数据,通过数理统计与模型实证分析相结合的方法,研究江苏省种植业近20年来的结构变动规律及发展趋势,并测算种植业结构变动过程中的资源配置效率与生产效率问题,以及分析江苏种植业结构变动效果的主要影响因素。
全文研究内容有江苏种植业结构演变过程与发展趋势分析,结构变动对种植业总产值增长的贡献程度测算,种植业结构变动过程中土地资源的最优配置效率研究,种植业结构变动所引致的生产效率评价与种植业结构变动效果的影响因素分析。上述内容从不同角度研究江苏种植业结构变动特性以及影响因素,通过研究试图达到四个主要目的:①研究种植业结构变迁规律与现阶段发展现状;②研究种植业结构变动对种植业产值增长的贡献;③分析种植业结构变动过程中的效率问题;④探讨种植业结构变动效果的影响因素。
研究主要结论有:(1)自1990年以来,江苏种植业结构的演变过程表现为种植业在农业中的产值份额稳步下降,而种植业内部表现为粮食作物种植面积比重变化不显著,呈现微量下降趋势;经济作物面积比重呈现下降趋势;蔬菜与瓜果类作物面积比重明显上升态势。现阶段江苏种植业结构经过20多年的转变发展,种植业结构现状表现为①粮食品种结构随着市场牵动向多样化、优质化方向发展;②经济作物因价格杠杆作用导致面积与产出水平变化明显,江苏粮食作物和经济作物形成较好的区域优势,综合生产能力不断提升;③周转和见效期快、生长期短并且获利明显的蔬菜类和瓜果类作物增加明显,且种植的品种结构不断优化。
(2)利用因素分解模型,分别测算江苏“八五”到“十一五”时期种植业总产值中的价格贡献、单位面积产量贡献、种植面积贡献和种植结构贡献,结果显示①种植业整体上总产值在增长,单位面积产值贡献在增强,对种植业总产值增长起到了重要拉动作用,而价格因素贡献程度表现出震荡起伏趋势,它对种植业总产值的变动有较大影响,另外单位面积产量贡献有减弱的趋势;②播种面积和种植结构贡献由正转到负向,在逐步制约总产值的增长,两者对总产值增长的不合理影响开始出现。
(3)通过农业资源配置系统的非线性模型研究种植业结构变动的土地配置效率问题,测算每种作物在最优配置下的土地资源流动情况,结果表明近20年来,江苏土地资源大体上呈现从粮食作物向经济作物的流动趋势,经济作物经历前期优势流失到后期具有优势的转变过程。
(4)利用DEA测算江苏种植业结构变动所引致的生产效率变化,结果显示江苏种植业结构变动的平均技术效率水平在这20年间没有获得提高,反而出现下降,并且技术效率差异有明显地扩大趋势。使用Malmquist生产效率指数测算得到近20年来江苏种植业结构变动的全要素生产率年平均增长0.1%,技术进步年平均增长2.1%,技术效率年平均降低2%,表明种植业结构变动的全要素生产率的增长来源于技术进步,同时生产率的剧烈波动,说明生产率增长趋势的不稳定,投入量与产出量之间的剧烈变动不利于生产率的稳定增长。
(5)选取可能影响到种植业结构变动效果变动的11种因素,并结合农业生产中影响因素的滞后效应,通过逐步回归方程得到多个显著影响因素,这些因素包括①农业资金投入;②灌溉面积比例;③成灾面积比例;④农业机械总动力;⑤农药用量;⑥城镇和农村居民的食品支出占消费性支出的比例。
在上述研究基础上,本文有针对性地给出江苏种植业结构调整优化过程中一些政策建议。一系列举措都是为了有效地保证种植业生产稳定与安全,克服与解决现阶段种植业结构变动中出现的一些难题,同时也利用种植业结构变动过程中的一些积极信息,合理地引导种植业朝着有利于农民增收与农村发展的方向前进,更朝着有利于整个种植业可持续发展的方向前进。