城镇化是一个有机整体,人口城镇化和土地城镇化是关键的两个子系统。我国城镇化现期情况是速度快、规模大而质量不高。核心问题集中于传统人口城镇化的质量偏低,传统土地城镇化存在无序城市蔓延,其本质是两个维度的协调性失衡,无论哪一个维度的城镇化滞后,都将严重制约我国城镇化的健康发展。新型城镇化下,本文提出通过高质量的人力资本集聚可以协调人口和土地城镇化之间的平衡关系。一方面,本文采用拍卖机制描述工作选择过程,计算了人力资本集聚下的期望收益。论证了解决传统人口城镇化低质量的关键在于形成高质量人力资本集聚。在城市集聚效应下依附要素流动,建立起动态均衡的区域空间劳动力市场机制,本文认为提升人力资本匹配效率,发挥溢出性作用是解决传统人口城镇化低质量,滞后性的有效途径。另一方面,构建计量分析模型,选取全国省市级范围,聚焦于人力资本集聚与无序城市蔓延的空间相关性实证分析。结果显示,高质量的人力资本集聚可以有效地抑制传统土地城镇化的无序城市蔓延问题。最后,综合以上两个方面,以人力资本期望收益为核心,引入城市广义成本,建立空间均衡评估模型,选取京津冀城市群为典型样本,对区域人力资本集聚的演化质量进行评估。本文研究发现,新型城镇化下京津冀城市群各节点城市规模和结构较传统城镇化有所改善,呈现以北京、天津优化明显的“双子星”态势。河北省各城市则存在环渤海虹吸效应的问题,西部及北部区域优化滞后。较北京、天津两个城市,规模和结构质量还存在较大差距,有些城市集聚规模不足、结构弹性调整范围小。总体而言,京津冀城市群人力资本集聚质量虽有所提高,但不平衡性问题仍然显著。人口城镇化和土地城镇化的失衡问题仍面临挑战,需努力形成区域高质量人力资本集聚以应对。