2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建议》第九条33点重点提出：要“千方百计扩大就业。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。”2006年3月6日，全国人大十届四次会议审议通过《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，《纲要》第十篇第三十九章第一节写明要“千方百计扩大就业”，要把扩大就业放在经济社会发展更突出的位置。可见就业问题的严重性以及国家对扩大就业的重视程度。西安市为陕西省省会城市，地处经济不发达的西部，面临的就业问题比全国平均更为严峻。自1985年以来，西安市的失业率稳步上升，从1985年的13.93％一直上升到了2003年的25.87％，2004与2005年这一数值虽然变化不大，但是其结构性矛盾更加突出。所以为遵循国家“十一五”规划精神，同时也为解决西安市当前面临的就业难题，应该从何处入手来扩大西安市的就业容量呢?本文即是对这一问题的尝试性的研究。 本文共分为六个部分： 第一部分为问题的提出。这部分提出为什么要进行本论文的研究，提出论文研究的背景以及此研究的意义。 第二部分为服务业概念的界定与理论描述。在这一部分的内容中，详细的介绍了服务业的定义、概念及其分类，产业就业演进规律，服务业的就业效应，国内服务业就业的研究现状及其国际上流行的就业扩容观点和相应的就业扩容理论。 第三部分是对西安市产业就业吸纳力的比较研究。这部分内容通过四个指标即“产业构成指标、增量指标、就业增长弹性指标和就业吸纳力弹性指标”对西安市的三次产业“农业、工业和服务业”的就业扩容潜力和就业吸纳力进行比较分析，从中找出就业扩容潜力和就业吸纳力最大的行业，并对该行业拓展就业的优势进行分析。 第四部分为西安市就业容量分析。在这部分将分析西安市服务业就业的现状，即西安市服务业就业存在的“两低一慢一不合理”——整体就业比重低、从业人员素质低、就业增长速度慢和产业内部就业结构不合理——的现状，并对造成这一现状的原因进行了分析。 第五部分为西安市服务业就业扩容分析。这部分首先分析西安市的城市特点和西安市服务业各分行业劳动力及其就业转移等特点，随后分析西安市现行的服务