监督制约公共权力,遏制腐败是人类政治生活永恒的课题。中国纪检监察制度是党内监督和监察国家权力运行的重要制度,在预防和惩治腐败方面发挥了不可比拟的作用,但随着社会发展和环境变化,纪检监察制度也出现了种种不适,暴露了一些弊端,不利于反腐斗争的深入推进。十八大以来,中央以前所未有的力度重拳反腐,同时提出加强反腐败体制机制创新和制度保障。这种形势下,国家监察体制改革提上日程。目前,国家监察体制改革处于试点阶段,从公布的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》来看,此次改革是对现行纪检监察制度的重大调整,是纪检监察体制向国家监察体制的转变。本文将国家监察体制改革视为是纪检监察制度变迁的一个过程和事件,把对国家监察体制改革的研究根植于运行多年的纪检监察制度,试图回答当前阶段纪检监察体制为何要进行改革,又缘何按照刚出台的试点方案去改,通过对《试点方案》及相关其他文件的解读,把握纪检监察制度未来发展走向,探索国家监察体制改革路径。文章吸收了新制度主义的观点,认为制度对人的行为是至关重要的,制度的变迁是由于运行环境发生变化,当前制度不能适应新的变化,而在既有制度基础上进行创新。制度变革和制度创新要遵循历史和现实规律,既要正视改革行动者的政治意图和目标,也要满足社会大众对制度的期待和需求。基于此,本文首先从纪检监察制度的理论渊源和历史沿革中寻找规律,分析纪检监察制度所处的运行环境与运行现状的不适应性,提出改革的必要性和紧迫性。继而对当前纪检监察制度的重大调整措施——国家监察体制试点改革及其改革方案进行解读,评析试点方案科学性与合理性。最后,梳理纪检监察体制改革的基本思路,在遵循和把握改革规律的基础上,提出未来进一步完善纪检监察体制的对策建议。