改革开放以来,随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,对民航运输的需求量也在不断增长。但是,在航班量大幅增加的同时,也出现了大量的航班延误现象,并且这种现象正在日趋严重。究其原因,主要是由于随着航空运输业的快速发展,航班数量的快速增多,导致被限定飞行的空中区域范围即空域资源已经远远不能满足民航运输业的需求,民航空中的空域资源紧缺问题正在变得日趋严重。如何进一步健全和完善空域资源管理法律制度,实现空域资源的合理开发和有效利用,早已引起世界各航空发达国家的高度重视,也已成为我国亟待研究解决的大问题。本文立足我国自然资源保护法的立法理念和相关法律法规的规定,通过对大量国内外相关文献资料和实际调查数据的查阅,综合运用文献研究、比较分析、调查研究和归纳总结等多种基本法学研究方法,创新的提出空域也是一种特殊的自然资源的观点,并分析科学合理地开发和利用好空域资源对于促进民航业和经济社会发展的重要作用。通过对国外空域资源管理体系以及改革历程的分析,结合我国空域管理现状,研究分析出了我国空域管理在法律、体制和管制三方面还存在的问题及原因。正是这三方面问题的存在导致了我国空域资源被大大的浪费并且开发利用效率低下,无法适应国内民航运输业快速发展的需要。在深入调查研究分析的基础上,本文提出从以下三方面进行空域管理改革和完善:在法律方面,需制定和颁布一套完整而详细的空域管理权威法,明确空域的自然资源属性,限定空域管理主体,制定行业标准及沟通协调机制等,为科学高效地开发和利用空域资源提供法律依据;在体制方面,应统筹规划经济社会发展与国家安全之间的关系,建立军用航空和民用航空的协调机制,加强军用航空和民用航空的沟通和协作,为民航开放更多的空域资源;在管制方面,要进一步科学优化现有空域的分类,采用新技术新设备,加大空域资源开发力度,提高空域资源的综合利用率。最后,本文从国家自然资源保护法立法角度和国防与经济社会统筹发展的理念出发,借鉴美国等国的成功管理经验和印度的改革过程,分析在完善法律制度和改革空域管理制度过程中可能遇到的主要障碍,并分析了体制障碍背后隐藏的深层次原因。通过借鉴国外的先进经验,提出了破除体制障碍的方法,本文经过论证和分析认为空域资源管理改革是一次对军用航空和民用航空双赢的改革,具有可行性。