中国环保非政府组织(NGO)的政策参与研究

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改革开放以来,在全球化和社会转型的大背景下,中国经济取得了巨大的发展。伴随着我国经济高速增长的同时,粗放型、高消耗、忽视环境的增长模式使我们在环境问题上付出了沉重的代价。环境问题破坏了人与自然、人与社会的和谐关系,同时也成为中国经济和社会进一步发展的绊脚石。在环境问题不断出现的同时,环保非政府组织(NGO)开始在环保领域初显身手,发挥着日益重要的作用。本文以中国环保非政府组织(NGO)为研究主体,结合当前中国环保NGO的具体案例,全面审视其在政策参与中的方式、政策参与影响因素等相关情况,并最终提出NGO政策参与模式的优化建议。环保NGO在政策参与中表现为目标的非营利性、行为的公开和主动性的一种过程参与。环保NGO的参与方式多种多样,根据中国环保NGO的具体政策参与情况,本文将中国环保NGO的政策参与具体方式总结为以下几种:提供环保信息和政策建议;与政府联合参与专项行动;私人接触、直接代表;参加听证会;提起环境公益诉讼和行政复议;学习交流、教育倡导;借助大众媒体;联合行动;参与国际交流、借助国际力量;非法示威。此外,本文分析了影响环保NGO政策参与的因素,包括了专业水平、资金约束、人力资本、争取多方支持的能力等自身参与能力,以及管理体制、权益保障、群众基础等外部影响因素。最后,本文提出了中国环保非政府组织(NGO)政策参与模式的优化建议。进行环保NGO政策参与模式的优化,主要从四个方面进行努力。首先,要降低环保NGO政策参与的外部环境成本,包括了政策法规建设和公民社会建设两个视角。其次,应构建环保NGO政策参与的有效方式,不仅要保障现有渠道的参与,而且要积极创新其他政策参与方式。另外,要形成环保NGO政策参与的合力,包括环保NGO自身能力提升和联盟平台拓展两个方面。最后,积极促成政策参与的最终成功。
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