目前，我国正处于社会主义初级阶段，国有企业内外部治理环境还不尽完善，作为企业外部约束机制的重要组成部分——国企领导人经济责任审计对企业经营者的经营业绩予以量化、确认，在现阶段发挥了很强的监督制约作用，但仍存在一些问题，一是审计人员对经济责任审计内容和重点未形成统一的认识；二是对国企领导人经济责任缺乏规范的评价指标体系、评价方法。这两个问题直接影响到经济责任审计工作的质量。 国企领导人经济责任审计评价的主要目标之一是构建经济责任评价指标体系，这是保证经济责任评价客观公正进行的基础。笔者在分析我国现行企业业绩评价指标体系的基础上，结合对国企领导人经济责任评价内容的研究，借鉴国内外企业绩效评价的理论研究与实践成果，将企业发展的各因素分析对比，区别出重要因素和次要因素、有形因素和无形因素、现有因素和潜在因素，突出国企领导人经济责任审计评价的重点和特点，试图提供较为科学、全面的国企领导人经济责任评价指标体系，使领导人经济责任评价更加趋于合理。该指标体系是一个分层次的多指标体系，经过实际应用，较灵活和简易。