【摘 要】
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PPP（英文全称Public-Private Partnership）即“公私合作伙伴关系”,在中国被翻译成“政府与社会资本合作”。随着我国经济的快速发展,在社会和经济发展过程中,提升基础设施等公共产品与公共服务质量的同时,为地方政府债务减负也是当前重要的任务。因此,政府部门开始重视PPP发展模式并进行全国推行。目前,PPP模式已经广泛应用到各种公共产品和服务中,提高了社会资本在基础设施建设领域的
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PPP（英文全称Public-Private Partnership）即“公私合作伙伴关系”,在中国被翻译成“政府与社会资本合作”。随着我国经济的快速发展,在社会和经济发展过程中,提升基础设施等公共产品与公共服务质量的同时,为地方政府债务减负也是当前重要的任务。因此,政府部门开始重视PPP发展模式并进行全国推行。目前,PPP模式已经广泛应用到各种公共产品和服务中,提高了社会资本在基础设施建设领域的参与度,推动了中国城镇化进程的持续快速发展。众所周知,PPP项目周期普遍较长,往往从十年到数十年不等,涉及的风险及风险管理也自始至终伴随整个项目长期存在。具体来看,PPP项目从规划立项到项目建设、运营管理和最终移交,是一个科学完整的系统工程。PPP项目的风险贯穿于PPP项目的整个生命周期,从设计、融资、建造、营运、维护至移交的各个阶段相辅相成,互相影响。每个阶段的工作内容和风险因素相互关联,风险的传递效用会使风险不断积累,风险管理必须得到足够的重视。PPP项目各参与方要树立起全项目周期风险动态管理的理念,在项目开展长达数十年的过程中,准确识别各个阶段的风险因素,选择科学合理的风险管控措施,结合项目的不断深入和发展,风险管理应及时进行调整,始终把风险控制在合理区间及可承受范围内。通过对北京兴延高速公路这一具体PPP项目案例的研究,从风险的识别,风险分析和风险管理来发现如何通过科学有效的手段,阻止风险的发生或者降低风险发生时的损失。在PPP项目实践活动中积累经验,不断总结,帮助PPP模式在我国公共基础设施应用的领域获得更大的成功,为公众提供更好的公共产品和服务。
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