随着中国互联网的高速发展,短视频借助移动互联迅速成长,已成为极具影响力的自媒体。值得注意的是,短视频自媒体平台上出现大量有关公共政策的评论,这种政策评论是公民网络参与公共政策的新途径,是中国公民参与的独特表现,也是中国当前决策民主化的重要表现。短视频平台的政策评论参与者围绕公共政策进行的评点、讨论和评价,不仅对社会产生了影响,而且,一些评论议题一旦形成热点,汇聚为网络舆论,还会对公共政策构成影响。基于上述判断,本文以2020年到2023年中国短视频自媒体平台上的39个案例为为分析对象,借助社会学、网络政治参与和政策分析等理论和方法,在描述短视频上的政策评价现状的基础上,探究其影响因素和政策影响力,并最终提出具有针对性和实践性的对策建议。本文研究四个方面内容:其一,客观描述短视频自媒体的政策评论状况,包括了解参与者的立场、观点和倾向,总结政策评论的内容特征和参与行为。大量案例表明,参与短视频平台上政策评论的主体包括大V、中小主播和普通参与者。从政策评论内容特征看,以宏大议题和民生议题往往容易成为短视频政策评论的热点,数量前少后多,参与度强;短视频政策评论往往蕴含阶级立场、爱国情绪、民粹思想等社会意识,越是如此,参与度越高;短视频上的政策评论多以具体观点、例证为主,发散和碎片化的评论最终汇合成为多角度、多层次的政策立场和观点。从参与主体行为特征看,大V主导的政策评论生态场,但他们的成功受到多方面限制;中小主播选题新奇特,主观性、专业性混杂;普通参与者多数以浅层次参与为主。其二,分析影响各类参与者在短视频上进行政策评论的主要因素。根据案例群分析,不同的评论主体在政策评论上所表现的观点也不尽相同,这种评论特征的差异受到四个因素影响,诸因素各有作用,相互关联。一是短视频自媒体人所重视的流量因素,二是关系到短视频政策评论能否发布和存留的规则因素,三是决定政策评论内容质量的知识因素,四是左右所发布政策评论能否赢得公众共鸣和支持的价值立场因素。其三,评估短视频上的政策评论对公共政策的影响机制及其影响力。流量、规则、知识和价值这四个因素决定着短视频上政策评论对公共政策的影响,但是,只有政策评论形成网络舆论,并且决策者与参与者达成共识,才能真正促成公共政策变迁。据此,本文建立了评估短视频上政策评论对公共政策影响的评估标准和指标,认为政策评论的政策影响是动态复杂的,其影响力在不同的政策过程阶段存在差异,对政策问题界定、政策评估、政策执行和监督环节影响较大,但在问题界定、政策议程影响相对较弱,而在方案设计和方案选择环节影响极小。其四,提出治理短视频上政策评论的对策建议。首先介绍当前治理及其措施的现状,分析其存在的问题,探析政策评论产生的正面作用和负面作用。然后,依据前述有关影响机制和影响力评估的结论,提出具有针对性和科学性的对策建议。对策部分认为,要针对当前短视频自媒体管理存在的问题,应该构建政府主导的多元共治体系,加强制度建设限制谋利性和极端言论,同时完善网络舆论监管,改进政策宣传和引导策略,建立决策者与参与者的良性互动关系以规范和引导公民有序参与。