南海幅员辽阔,物产丰富,是连接太平洋和印度洋的海上交通要冲,全球有一半以上上船要通过南海航行,具有极其重要的政治地位和商业价值。长期以来,由于我国作为陆地大国对海洋事业的发展投入有限,导致我国南海海洋权益和海事安全受到严重侵犯。为了捍卫我国南海海洋领土主权,维护国家海洋权益,党的十八大会议上作出建设海洋强国的重要战略部署。2013年,我国政府将处理海洋事务的相关机构整合为中国海警局和交通运输部海事局两个部门,基本形成了海警和海事各有侧重共治海洋的格局。本文通过对发达国家海事管理机构和国内涉海部门的对比研究,认为我国海洋管理的体制机制仍然有优化的空间,海洋管理的法律法规还需要进一步补充和完善,海上执法装备的信息化、智能化、科学化水平还需要进一步加强。本文以提升南海海区海事巡航执法的重要管理部门——南海海巡执法总队的海事巡航能力为研究目的,在海洋管理机构设置、海洋管理体制改革、海事巡航资源配备、海事巡航评价体系建设、海洋管理法律法规完善和海空巡航执法具体制度等方面总结了制约南海海区海事巡航能力提升的六个因素。运用新的公共管理理论、有限政府理论和公共经济学理论对存在的问题进行分析,借鉴美国、英国和日本等发达国家的海洋管理经验,针对提升南海海巡执法总队海事巡航能力提出了改进建议。本文是作者在长期从事南海海区一线海上巡航执法工作经验的基础上,参考了大量出版和发表的国内外书籍刊物,经过长期思考和认真研究撰写,对提高南海海巡执法总队海事巡航能力,促进南海海区海上交通安全、海洋环境保护和国家海洋权益维护具有重要的意义。