【摘 要】
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仲裁作为多元化纠纷解决机制中的重要一环,是我国推行全面依法治国的改革重点。自1994年《仲裁法》颁布以来,仲裁实现了脱离“行政仲裁”的重大历史进步,完成了仲裁事业的“第一次改革”,仲裁在我国取得了令人瞩目的成就。但同时,仲裁在我国得到飞速发展的同时也面临诸多问题,仲裁内部治理结构不完善、仲裁机制运行不顺畅、仲裁事业发展不充分等问题已经严重影响了仲裁公信力的建设,制约了仲裁事业的进一步发展。从仲裁起
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仲裁作为多元化纠纷解决机制中的重要一环,是我国推行全面依法治国的改革重点。自1994年《仲裁法》颁布以来,仲裁实现了脱离“行政仲裁”的重大历史进步,完成了仲裁事业的“第一次改革”,仲裁在我国取得了令人瞩目的成就。但同时,仲裁在我国得到飞速发展的同时也面临诸多问题,仲裁内部治理结构不完善、仲裁机制运行不顺畅、仲裁事业发展不充分等问题已经严重影响了仲裁公信力的建设,制约了仲裁事业的进一步发展。从仲裁起源上而言,我国仲裁制度是从上至下建立的,仲裁内部管理机制的建设并不完善,当下我国仲裁事业的发展已经遇到了明显的瓶颈,仲裁想要得到进一步发展需要进行“第二次改革”。目前不论是政策层面还是实务层面均对仲裁需要进一步改革达成了共识,但对于怎么改、朝着什么方向去改存在较大的争议。过去二十几年,政府在推动仲裁事业的发展过程中承担了极为重要的角色,政府“背书”让我国仲裁制度能够快速推行并获得社会各界的认可,但也使得仲裁机构产生了行政依赖性,在接下来的仲裁改革中,应当明确政府定位,不能仅寄希望于依靠政府的行政力量来推进仲裁事业的进一步发展。对于绝大多数仲裁机构而言,并非不愿意进行改革尝试,而是不清楚具体应该怎样进行改革,如何立足于其发展现状进行符合自身定位的改革是当前仲裁改革的重点与难点。因此有必要对目前已有的改革实践进行系统的研究,而北京仲裁委员会(以下简称“北仲”)作为仲裁改革试点的先行者,近年来取得的成功已经证明了其改革尝试的正确性,北仲的实践经验可以为接下来的仲裁改革提供可供参考的改革范例。本文从仲裁内部管理机制改革的现状出发,以目前极具改革成效的北仲为例,以北仲已有的仲裁内部管理机制改革举措为切入点,通过对我国仲裁内部管理机制改革面临的问题以及原因进行分析,从厘清仲裁机构性质及定位、建立有效的政策以及行业指引、建立适度的外部竞争机制几个方面对我国仲裁内部管理机制的改革提出了初步的设想及建议,以期能探索出适合我国国情的仲裁内部管理机制改革路径。
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