论文部分内容阅读
农民工养老保障是中国社会保障体系的重要组成部分,截至目前,虽然我国尚未建立专门针对农民工的养老保险制度,但是鉴于农民工这样一种“飘忽不定”的流动性群体,国家作出规定,当农民工没有外出务工、全年在家务工时可自愿参加新型农村养老保险;在农民工进城务工,无论进入哪一个省市哪一个企业打工,均必须按照当地相关法律的规定,与用人单位共同参加城镇职工基本养老保险。显然,这一法律规定对于农民工来说,是一个福音,一个国家切实保障其退休后年老生活的福音。对于国家来说,是坚持以人为本、改善民生的真切体现,是建立健全完善的社会保障体系的必然要求。让农民工缴纳社会保险可以,毕竟可以保障退休后的基本生活,问题是农民工的养老保险如何转移呢?转移又会遇到什么问题呢?2008年、2009年曾经几度引发退保潮,这又是为何?《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》对于农民工跨省转移养老保险关系作用究竟有多大?是福音?还是摆设?新颁布的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》应当在农民工养老保险关系转移接续中发挥怎么的作用?为此,本文从农民工群体入手,展开了对农民工养老保险关系转移接续问题的研究。首先,在明确界定一系列概念的基础上,找准本研究赖以支撑下来的三大理论基础,即公民身份与权利、制度变迁理论、补偿原则说;其次,将官方数据与调查数据、访谈内容相结合,对农民工养老保险关系转移接续面临的困境做出有理有据的分析;然后,运用三大理论,深入探讨这些困境得以形成的原因;最后,以制度变迁理论为核心,找出应对农民工养老保险关系转移接续困境的破解之道,即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,并辅之以道德约束和个人自觉。