十八大以来中国共产党社会治理法治化研究

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改革开放以来,中国的社会治理一直在探索创新。如何培育社会健康发展的土壤,如何认识政府和社会关系,如何治理社会,如何保障民生,一直是党和政府在竭力探讨的问题。西方学者关于社会管理、社会治理的研究成果和成功经验,对中国社会管理、社会治理研究的理论进步产生了积极影响。在社会治理首次进入党的全会文件之前,我国学者就开始了关于社会治理的研究,并取得了一系列丰硕成果。党的全会文件中社会管理向社会治理的转变,也是近年来经济发展、社会进步影响下的必然结果。随着现代经济和社会治理理论的发展,党和政府及时敏锐地提出推进治理体系和治理能力现代化的目标。这是符合经济社会发展规律的,亦是全面建成小康社会、建设社会主义法治国家的现实要求。“努力使每一项立法都符合宪法精神,反映人民意愿,得到人民拥护……只服从事实,只服从法律……努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义……深入开展法制宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神”(1),习近平同志的这些论断为法治建设指明了方向。结合社会治理和依法治国,笔者认为研究党的十八大以来中国共产党社会治理法治化,具有十分重要的现实意义和理论意义。本研究从治理的概念入手,引出学者关于社会治理的定义和社会治理所取得理论进步。社会管理向社会治理的转变,在这个理论进步的过程中,在全面建设法治国家的社会背景下,笔者提出社会治理法治化的研究问题。研究社会治理法治化,首先要回答三个问题,谁治理,如何治理,治理得怎样。这三个问题的陈述次序,亦是本文的行文架构。结合习近平等党和国家领导人的讲话和著述,按照时间顺序展开,也有助于读者了解各项国家政策、公共决策的形成背景和社会影响。在文章论述中,笔者以法律的修订和完善为陈述重点,分别阐述各个法律修正案对社会治理、社会治理法治化的现实意义。在治理主体中,政府首先要依法执政,让公权力在法治的轨道上运行,建设服务型政府。社会组织的发展壮大,是构建服务型政府、推进社会治理法治化的重要步骤。最后,还要推进基层治理的发展。在如何治理、治理效果中,需要维护司法的公平公正,发展壮大法律服务行业从业人员队伍,完善社会组织相关法律法规,推进社会治安综合治理。在互联网飞速发展的时代,中国社会治理法治化要充分利用互联网优势,让互联网助推社会治理法治化事业发展。本文内容如下:绪论部分,介绍本研究意义、国内外研究现状、难点与研究方法。首先,概述社会治理与法治化。讲述社会治理从社会管理发展演变的过程,并描述社会治理法治化的内容。其次,社会治理法治化的治理主体主要包括政府,社会组织,基层治理。其中,政府是社会治理法治化的首要主体,社会组织是实现社会治理法治化的重要力量,基层治理是社会治理法治化的基础依托。党的十八大以来,党对于社会治理法治化的治理制度做了许多有益探索。要建设法治政府,推进依法行政。壮大法律从业队伍,完善社会治理法治化的人力资源保障。充分发挥法治的保障作用,离不开实体法的完善,同时也要兼顾司法活动的公平公正。推进社会治安综合治理。最后,作为社会治理法治化的新领域,笔者围绕近年关于互联网治理的领导人讲话和有关立法文件,探讨互联网治理的推进,以及如何做好互联网领域的治理法治化工作。
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