2008年7月,巢湖再次爆发了大面积的蓝藻,严重威胁着巢湖沿岸城镇居民的饮用水安全和生命健康。《巢湖流域水污染防治条例》(以下简称《条例》)自1999年3月施行以来,已历经了九年。《条例》实施起初对巢湖流域水污染防治和水环境的保护起到了一定的积极作用。随着巢湖沿岸社会经济的发展,对巢湖水资源的过度开发和利用,巢湖水环境污染日益严重。《条例》的立法目的、基本原则、基本制度、处罚规则等主要内容在体现环境保护理念和指导环境保护监督管理工作方面日益凸显出落后于现实需要。笔者通过分析巢湖水污染现状和污染原因,阐述巢湖对沿岸社会经济发展及生态环境保护的作用；并在分析、借鉴中美水污染防治立法和管理体制现状和经验的基础上,对《条例》在立法目的、保护范围、基本原则、基本制度、处罚规则的缺失及《条例》实施中存在的问题进行了详细的分析研究；从而提出《条例》基本原则、基本制度、基本内容和法律责任方面的完善建议,拟定出《条例》修订建议稿,为《条例》的修订和完善提出积极建议。本文共分六个部分,第一部分绪论阐述了本文的研究背景、研究意义和写作目的。第二部分介绍了巢湖基本概况,分析了巢湖水污染现状及成因,阐述了巢湖对社会经济发展和生态环境保护的作用。第三部分阐述了中美水污染防治的立法和管理体制现状,分析了中美水污染防治立法和管理体制的经验。第四部分阐述了《条例》的基本内容和作用,剖析了《条例》条文缺失和实施过程中存在的问题。第五部分针对第四部分提出的条文缺失和实施中的问题,逐条分析提出了完善建议。第六部分拟定了《条例》修订建议稿。