中共中央、国务院于2016年5月印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。它强调,科技创新能力作为提高社会生产力以及我国综合实力的重要支柱,必须将其放在我国发展布局的首要位置。在经济快速发展的“新常态”下,高新技术企业是我国创新科技方面的主力军,它不仅改善了人们的生活质量,优化了国民经济发展,还进一步增强了国家综合实力,在我国经济建设的长廊中发挥着不可或缺的作用。与传统的企业不同,中小高新技术企业资产性质表现为:规模相对较小,以无形资产为主,可用于抵押担保的资产较少。此外,该类企业面临较大的研发风险以及市场竞争压力。因此,难以获得外部资金的青睐。而资金作为企业日常生产经营活动中必不可少的要素之一,是持续发展的助推器。企业能否获得稳定的资金渠道,及时地满足日常生产经营以及战略扩张的资金需求至关重要。为此,这也吸引了国内外众多学者关注中小高新技术企业的融资约束问题,着力为该类企业融资难问题提供建设性意见,以助其良性发展。众多学者研究发现,企业中政治关联的出现已经是一种普遍现象。企业家频频参与政治活动,包括参与政协委员和人大代表的竞选活动,出席政商关系座谈会主动结识政府官员以及优先聘用有政府机关背景的员工等等。进一步研究表明,企业家的政治背景能够在很大程度上缓解企业的融资约束。该类研究主要聚焦于民营企业,那么中小高新技术企业是否存在更为严重的融资约束问题呢?政治关联又是否能够缓解中小高新技术企业的融资约束?其中又是通过何种机制来缓解?本文主要针对这些问题展开系列分析。目前,我国中小高新技术企业主要集中在中小板和创业板上市,基于我国高新技术企业的特性,叠加现行IPO政策的指引。本文以2007年至2014年期间在创业板和中小板上市的中小高新技术企业为研究样本。考虑到传统模型衡量融资约束的缺陷性,本文主要参考连玉君等(2009)的异质性随机前沿模型,从定量以及定性两个维度有效地解决了传统模型的不足。其次,细分不同层级、类型的政治关联,将政治关联划分为中央层级政治关联、地方层级政治关联、董事长政治关联和总经理政治关联四个子项目,深层次地探讨了不同政治关联对于企业融资约束的影响。最后,从外部融资的角度探讨政治关联的存在对于企业短期借款、长期借款以及政府补助的影响,分析政治关联缓解中小高新技术企业融资约束的具体渠道。通过理论分析和实证检验,得出以下结论:第一,投资效率指数IEI值基本聚集在0.6~0.8之间,并且部分公司的IEI值高达0.9以上。中小高新技术企业与其对照组IEI均值以及IEI差值T检验结果显示,我国中小高新技术企业的确存在更为严重的融资约束问题;第二,政治关联能够通过提升内外部融资能力进而缓解中小高新技术企业的融资约束。融资不确定方程显示债务融资能力在1%的显著水平上增加了企业的融资不确定性,而股权融资对于融资的不确定性并无显著影响;第三,细分不同层级、不同类型的政治关联,发现地方层级政治关联相较于中央层级政治关联在提升企业外部融资能力上显著占优,相应地,董事长政治关联相比于总经理政治关联在提升企业外部融资能力上有明显优势;第四,以外部融资为出发点,发现政治关联可以使企业获得更多的短期借款、长期借款以及政府补助,进而缓解企业的融资约束。