农户资金的缺乏一直是制约农村经济发展的重要问题。由于国家没有开放农地抵押市场,使农民贷款抵押难等问题,凸显了当前农村正规金融机构在三农方面信贷供给紧缩状态与现代农业经营个体强烈资金需求的突出矛盾。本文在新疆农地承包经营权抵押现有情况的调查研究,通过分析新疆金融机构供给和农户承包经营权需求的状况,提出完善供求视角下新疆农地承包经营权抵押有效运行的保障措施。从而为进一步促进自治区农村金融产品和服务创新,提升全疆农地市场流转体系建设,完善新疆农村金融供求机制等提供一定的借鉴。第一部分:本文的研究背景和意义,内容与思路,创新点及国内外的研究现状进行简要分析;第二部分:本章先界定本文研究农地承包经营权抵押内涵和主体范围,依托新疆农村土地金融需求和供给之间的供需矛盾分析农地承包经营权抵押的必要性,再从政策环境可行性、经济可行性、操作可行性的角度出发新疆农地承包经营权抵押的可行性分析;第三部分:通过调查分析新疆金融机构和农户对农地经营权抵押的认识等情况,从参与农地经营权抵押的供求主体的视角出发,从新疆农地承包经营权抵押现状入手,分别对新疆农地承包经营权抵押发展基本情况、抵押融资方式、特征及成效做出分析。第四部分:在全面总结了新疆农地承包经营权抵押现状的基础上,找出新疆农地承包经营权抵押存在的问题;第五部分:提出完善供求视角下新疆农地承包经营权抵押有效运行的保障措施。新疆农地经营权抵押必须在政府的主导下,通过产权制度保障、激励政策引导、风险防范与补偿机制等措施的有机组合才能有效运行。