C市人民检察院司法警察管理研究

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随着国家司法体制改革的逐步推进,检察官日趋专业化、文职化,而作为维护检察秩序、保障检察工作顺利开展的一支重要力量,司法警察在检察工作中的作用日益凸显。新时期党和国家赋予了检察工作新内涵,必须进一步加强司法警察的管理,汇聚司法警察队伍的整体优势,推动检察机关司法警察工作创新发展,为各项检察业务提供强有力的警务保障。实践中,由于多方面原因,检察机关司法警察工作起步晚、发展慢,整体水平离检察工作的需求还有较大距离,特别是各项管理工作因为种种原因一直没有完全落实到位,尚未步入正轨,一些深层次的矛盾和问题逐步显现,严重制约了司法警察工作的健康发展。本文研究从当前C市人民检察院司法警察队伍的岗位设置和人员配备、人员培训和警务保障、司法警察的履职等实际管理情况入手,通过查阅大量海内外关于司法警察管理的著作、文献,运用公共管理理论、人力资源管理理论和整体治理理论来思考、研究、探索司法警察管理工作中存在的岗位设置、队伍结构、履职情况、警务保障和司法警察职权等问题,并通过文献研究、比较分析和调查研究等方法,找出当前C市司法警察管理工作存在问题的原因:领导重视不足、考核机制不完善、警务保障不到位和司法警察职能界定不科学,进而明确提出改进C市司法警察管理工作的四个方向:加强队伍建设、完善绩效考核、夯实警务保障、明确职能定位。本文研究旨在有效推动C市司法警察队伍履职能力与执法水平的不断提高,实现司法警察管理与新时代检察工作的深度融合。本文除摘要和结语外,分为五个部分。第一部分绪论介绍了本文的研究背景和研究意义、国内研究综述和国外研究综述以及本文的研究思路和研究方法。第二部分辨析介绍了检察机关司法警察的含义、检察机关司法警察的职责以及编队管理的概念,同时也引出“新公共管理理论”、“整体治理理论”、“人力资源管理理论”等本文研究需要涉及的理论基础。第三部分介绍了 C市人民检察院司法警察管理现状、存在问题及原因分析。一方面介绍了岗位设置、警力分布、警务保障培训情况以及履职情况;第二方面介绍了当前存在的岗位设置不合理、绩效考核与法警工作目标不一致、警务保障和培训不足、职权狭窄模糊等主要问题;第三方面针对这些问题进行深入分析并概括其形成原因,主要有重视不足,队伍建设机制不明细、绩效考核体系不完整、职能界定不科学等。第四部分是对国内其他地区和境外司法警察管理经验的借鉴。第五部分提出了对策分析。主要对策有:健全组织机构,建设过硬的队伍;改进司法警察绩效考核体系;切实抓好警务保障工作;明细化司法警察职能定位。
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