特色小镇非镇非区,既不是行政区划单元,也不是产业园区,它是相对独立于市区,具有明确的产业特色定位、传统文化内涵、旅游发展特色和一定社区服务功能的功能性小镇。随着我国城镇化的不断发展,建设特色小镇的声浪越来越强,尤其是在有一定产业基础的小城镇中,特色小镇更是被列入当地发展规划。自从党的十九大召开以来,乡村振兴战略成为推动农村向城镇化发展的重要动力,而特色小镇则是乡村振兴战略背景下新型城镇化的时代产物,它与乡村振兴的“理念”是高度契合的。2016年7月,住建部等多部门发布联合通知,对各地打造特色小镇的数量和质量提出了要求,这就为全国性的特色小镇建设奠定了总基调,既要“特”又要“强”,引领带动我国小城镇进一步发展。山东省也提出到2020年,创建一定数量的特色小镇,帮助有一定产业基础的小城镇打造成为具有产业特色、功能齐全、绿色生态的新型特色小镇。但就目前情况来讲,山东省阳信县的特色小镇建设模式较为单一,且由于经济基础薄弱在资金和政策扶持方面缺乏有效协同,因此研究欠发达地区的特色小镇建设显得尤为重要。本论文根据我国对特色小镇的基本要求深入分析了山东省阳信县特色小镇自身的定位、发展现状的论述,提出阳信县重点打造两个特色产业小镇的目标:水落坡镇创建中国收藏艺术小镇、商店镇打造省级地毯小镇。为实现这一目标,提出了相应的发展策略:以绿色生态为城镇发展基础定位,构建完善的体制机制、加大基础设施建设、扶持特色文化产业发展。论文共分三个部分进行论述:第一部分主要阐述特色小镇的内涵、分类、特征及建设的理论基础、重要意义,通过阐述特色小镇建设的基本内涵,突出当前建设特色小镇的经济社会意义和公共管理上的实践意义。第二部分主要分析山东省阳信县特色小镇建设的现状和阳信县对特色小镇建设的探索情况,通过对阳信县特色小镇建设的现状总结出特色小镇建设目前面临的问题为内部特色产业定位不准等问题和政府、市场、社会等层面的外部问题,找出具体原因并逐一进行分析。第三部分主要根据当前特色小镇建设存在的问题有针对性地提出对策,根据公共管理学科和经济社会发展规律,总结出欠发达地区建设特色小镇应当注意整合有效公共资源并将资源做到最大化利用。提出特色小镇建设应当在政府完善的体制机制下,融合社会各方力量等资源,协同市场完善的供需、融资、竞争机制,实现建成集约高效、功能互补的城乡一体化发展格局。