食品药品监管协管员队伍管理问题研究——以成都市A县为例

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随着我国社会主义市场经济的不断发展,食品药品安全问题逐渐成为备受全民关注的焦点,因此食品药品安全在当今时代就显得尤为重要。“民以食为天”,食品的种类越来越丰富,不断涌现的新的食品安全问题,严重危害着人民群众的身心健康,而药品安全直接关系着人民群众的身体健康和生命安全。食品药品安全问题是最大的民生问题,事关群众身体健康和生命安全,事关社会和谐稳定,保障食品药品安全就是最大的民生工程。因此,加大加强对食品药品安全监管的执法力度成为关系民生的重大举措。但是随着机构改革,食品药品监管职能部门的任务日益繁重,导致涉及食品药品安全监管方面的监管力量严重不足。为解决这一难题,政府招聘了大量的非正式、非在编协管人员来弥补政府监管力量的不足,一个在法律意义上并不存在的用工形态逐步被“食品药品监管协管员”所替代。但是,由于存在政府和职能部门对协管员定位不准、协管员入口宽泛、协管员管理法律法规不完善、协管员待遇标准低等问题,导致部分协管员的基本素质不高,从而频频引发一系列不良的社会现象,被媒体统称为“临时工现象”。因而,加强食品药品监管协管员队伍建设管理,特别是食品药品监管部门在基层设置的协管员队伍的建设管理,充分发挥基层协管员队伍在食品药品安全中的服务监管作用,是当前必须认真研究和解决的一项重要工作。本文结合成都市A县实际,围绕做好新时期食品药品监管协管员队伍建设进行探索研究。从文章结构来看,本文主要分为六个部分:第一部分为绪论以及第一章,介绍选题的背景、意义,国内外相关的研究现状,本文的研究思路、内容及方法,可能的创新点和不足之处;第二部分为第二章,阐述相关的基本概念及理论基础;第三部分为第三章,介绍了成都市A县食品药品监管协管员的队伍现状和管理现状;第四部分为第四章,以成都市A县食品药品监管协管员队伍管理为出发点,通过访谈法发现其存在的问题,在相关理论的基础上进行问题成因分析;第五部分为第五章,从提高管理层管理理念、提高社会认可度、丰富协管员培养机制、健全完善协管员队伍管理制度等方面提出进一步完善A县食品药品监管协管员队伍规范化管理的对策;第六部分为结论部分,主要提出笔者通过本研究得出的一些结论。政府机关引进了大量的食品药品监管协管员等类似临聘人员,用来解决在当下竞争日益激烈的市场经济条件下,随着社会的发展和新兴产业的涌出政府社会管理事务范畴的不断扩大,而政府工作人员严重不足的问题,从而满足政府在服务、监管等工作方面的需要。本文的研究,旨在丰富和充实我国政府在解决当前临聘人员管理问题上的实践研究,为解决政府机关临聘人员的类似公共管理提供一定的借鉴价值。
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