政府部门项目支出预算绩效管理问题探讨

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党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”后,绩效管理理念开始在我国预算管理中应用,经过近十年的实践探索,逐步形成了具有中国特色的预算绩效管理制度体系。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是财政科学化、精细化管理的重要内容,也是财政部和省政府着力推行的一项重要改革,对于改进预算管理,优化财政资源配置,提高公共产品、公共服务质量和财政资金使用效益具有重要意义。近年来,我国预算绩效管理的研究主要是对国家宏观的预算绩效评价进行研究,随着我国预算管理改革的稳步推进,项目预算管理体制不断完善,部门项目支出预算绩效管理的研究也逐步展开。本文以X省林业部门为研究对象,在简要介绍X省林业部门项目支出预算绩效管理实施的必要性、开展项目支出预算绩效管理的基础工作及取得的进展上,分析目前X省林业部门项目支出预算管理在预算编制、执行及监督方面存在的问题,并分析上述问题产生的原因。其次,对三个西方发达国家部门项目支出预算绩效管理的开展情况进行了介绍,分析总结了他们在项目支出预算绩效管理方面的成功经验,以期为我国项目绩效管理工作提供借鉴。最后,提出了进一步完善X省林业部门项目支出预算绩效管理的对策。实行预算绩效管理和绩效评价首先要转变观念和建立绩效文化。虽然受财政管理水平和非财政条件的制约,我国目前预算绩效的管理尚较为落后,但绩效预算管理强调支出的责任和效率、“花钱必问效、无效必问责”的先进管理理念以及以支出绩效评价为核心的管理方法却为我国预算管理实践所采用。希望能以X省林业部门项目为例,对我国预算绩效管理实践进一步发展提供一些参考价值。
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