牧区工矿企业与草原畜牧业协调发展研究

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随着西部大开发战略的实施,内蒙古牧区以其丰富的地下矿藏和能源,加快工业化步伐,在短期内地方GDP和财政收入都有了明显的提高。但这种以资源为依托的传统工业发展模式引起了诸多负外部性,从而影响了草原畜牧业的可持续发展。本文以锡林浩特市哈那乌拉嘎查为例,研究牧区工矿企业对草原畜牧业带来的影响,发现近矿区牧民对饲草料费用、兽药防疫费以及劳动力雇佣方面的支出要远多于无矿区牧民的投入。况且近矿区牧民受露天煤矿粉尘污染,畜产品销售收入较其他地区略有缩减;但对牲畜存栏头数的变动,工矿企业无明显影响。在牧区,因工矿企业占用草牧场、破坏草原生态和地表植被,使土地要素受其消极影响较为严重。而对于劳动力要素,在工矿企业征地补偿金的作用下,在促进牧区剩余劳动力转移,加快人口流动的同时,又增加了牧区劳动力的成本。本文认为,牧区工矿企业要处理好与畜牧业发展之间的关系,目前出现的工矿企业与生态环境之间的矛盾,工矿企业与利益分配之间的矛盾和工矿企业与民族文化之间的矛盾是牧区工矿企业和草原畜牧业之间存在的主要矛盾。寻找畜牧业与工矿企业共同发展的契合点,对于畜牧业现代化发展,缓解人畜矛盾和增长牧区集体经济都具有积极的作用。本文提出,实现牧区工矿企业与草原畜牧业协调发展要落实以下政策,首先,牧区工矿企业要发展绿色工业化道路,并对草原生态环境进行全面综合治理;其次,优化政策性补贴和鼓励,对牧民发放养畜补贴和优惠政策;第三,以科学发展观解决牧区工业化对“三牧”带来的影响;最后,牧区工矿企业要以资金、政策、人才、科技、金融等方面反哺草原畜牧业。
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