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本论文介绍了现在我国的信息技术普遍服务情况，国外信息技术发展情况和一些机构及公司推出的信息技术(ICT)接入评价指标体系，重点讨论了国际电联(ITU)制定的发表在2003年世界电信发展报告上的数字接入指数(DAI)，在综合比较分析的基础上提出了一个全新的适合我国城乡之间信息通信技术普遍接入比较指标体系。
本文分分析我国的信息化发展状况，主要是进行数字鸿沟的国际和国际比较，分析我国现阶段ICT普遍接入的发展情况，主要研究国家的宏观政策和普遍服务政策以及实施步骤和所存在的问题，对现有的一些相关指标进行分析对比，重点分析国际电联在2003年世界电信发展报告中公布的DAI指标体系。分析各指标体系的优缺点，主要分析了我国信息接入手段，分析影响信息接入的因素，确定指标体系，进行合理性论证，指标试算，并提出可持续发展建议。