随着我国市场经济逐步完善,各行各业的企业面对国内外企业的残酷竞争,面临着日益严峻的生存和发展压力。改革企业管理机制,“精耕细作”,提高内部管理水平和加强竞争力是企业当今最重要的任务。在市场经济发达的西方国家,全面预算管理是每一个企业管理控制的工具和业绩评价的重要依据。而我国由于市场经济发展晚,对预算管理的认识大多停留在财务预算上,没有把预算管理与企业经营管理活动全面结合起来,全面预算管理的意识淡薄。在实施全面预算的过程中的一些难题很值得研究。本文第二章首先从全面预算管理的基本理论出发,简要介绍全面预算管理的概念、特点,阐述全面预算管理的意义,并对全面预算管理的理论基础进行深入研究。本文第三章对山东三金集团公司全面预算管理的应用现状进行分析研究。然后在此基础上总结了三金集团存在的主要问题,如全面预算管理与公司的总体战略相脱节、管理组织机构设置不完善、编制内容不合理和编制方法单一、实时控制难以及缺乏相应的激励机制等问题。本文第四章和第五章主要探讨前述问题的解决理念和解决思路,对预算管理系统的整体设计提供指导。本文第六章对预算管理实施的企业宏观环境进行了分析研究,为预算管理的开展创造良好的外部环境。本文第七章是文章的主体部分,针对三金集团公司预算管理存在的问题,系统设计了全面预算管理体系,即完善企业全面预算管理的组织机构设置、确定适应战略要求的预算管理目标、建立完整的内容体系、选择合适的全面预算管理编制方法、构建有效的预算控制体系以及合理的考评激励机制。通过以上的分析,试图在山东三金集团内部建立起一个适宜现代管理要求和公司发展的全面预算管理体系,为三金集团的可持续发展创造良好的空间。