近年来,我国钢铁企业发展进入寒冬,面临着产能严重过剩、降本增效后劲不足、产品创新能力不够和环保压力日益增大等问题。面对如此局面,我国钢铁行业必须建立起科学的管理制度,才能取得竞争优势。自全面预算管理在众多企业实施之后,它对企业的发展做出了不可磨灭的贡献。但是,传统的预算管理无法满足企业实现价值最大化的需求。将价值链理论引入全面预算管理,首先对企业纵向、横向和内部的价值链分析,然后在预算编制、执行与控制、激励与约束中的每个环节都与价值链有效结合起来,优化业务流程,最终实现价值增值。本文主要是以钢铁企业Z公司为代表,为其构建出基于价值链的全面预算管理体系。首先,对国内外的研究现状进行综述,并整理出本文的研究思路和框架,指出研究的创新点;然后,介绍预算管理与价值链管理等相关概念,将预算管理与价值链理论进行融合,为本文的研究奠定理论基础;再次,对Z公司的案例背景与预算管理现状进行介绍,分析预算存在的问题;接着,构建基于价值链的Z公司全面预算管理体系。最后,基于价值链的Z公司全面预算管理的实施,对预算的编制、执行和控制、约束与激励等多层次的内容提出合理的建议。