中日内幕交易认定和预防制度比较研究

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我国内幕交易规制体制在事前预防方面相对薄弱,由于内幕交易行为具有隐蔽性和突发性的特点,在现有的法律实践中主要采取事后惩处,对相关人员的不正当交易行为的威慑和阻止作用有限。日本在新修订的相关法律中对企业内部信息管理和内幕交易预防提供了指导和规范,逐渐将不正当交易行为的事中、事后追究转为事前遏止。在企业治理结构和信息管理体制的构建等方面做出改进,以在微观上应对更为激烈的企业竞争,在宏观上构建一个更为公平的资本市场。在内幕交易认定方面,日本法律对于“篮子”条款的设置显示了其在内幕信息界定方面的先进性,并将判例作为事实上的法律依据进行判罚,显示了其为应对不同情况而做出的积极探索。资产运营主体是证券市场的重要组成部分,我国由于违法风险低和监管不严导致证券市场上的资产运营主体发生不正当交易行为的情况时有发生。日本在最近的相关法律修改当中加入了大量规制投资信托法人主体及纯粹持股公司的内容,为我国相应领域的监管提供了启示。在内幕交易预防方面,在上市公司的管理中引入“服从”体制,则在内幕信息产生、传递过程中对所有可能泄露和不当利用的环节加以抑制,并通过人员培训、设置信息管理责任人等多种手段综合预防内幕交易的发生。当前在国家发展战略“一带一路”的建设当中,我国需要向日本学习其海外资本运作经验和对外国公司进入本国资本市场进行管理,在海外分公司的设立、遵守当地法律法规、促进双边和多边经贸交流合作等领域都有很大的借鉴研究价值。另外,尽职调查的过程中对可能出现的内幕交易进行规制也是预防内幕交易的有效手段之一。在企业上市、并购重组以及资本管理的过程中,作为尽职调查主体的中介机构会全面深入地审核企业的相关信息,以管控风险。从日本的经验来看,对企业历史数据、管理人员背景及资本流向控制等的审查能够有效预防证券市场中的内幕交易行为。
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