经济适用住房,是指纳入政府经济适用住房建设计划,建设用地实行行政划拨,政府提供优惠政策,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房是住房保障体系中最重要的一块,也是中国住房保障体系中较有特色的部分。建立完善的城镇住房保障制度,是对市场机制的必要补充,也是国家社会政策与社会保障制度的重要组成部分。为实现社会公平,政府必须采取有效措施,帮助中低收入阶层居民解决住房问题。经济适用住房作为现阶段的国家住房建设中一种重要的存在形式,旨在通过政策优惠,来扩大住房供给、调节房地产投资结构和启动市场需求的目的,并解决广大中低收入阶层的家庭住房问题,是基于我国目前房地产市场发展阶段的一种重要政策。本文以成都市经济适用住房建设及分配的基本情况为背景,首先介绍经济适用住房产生和发展的过程,其次分析目前成都市经济适用住房建设和分配的现状,并着重分析成都市经济适用住房政策管理规定。经济适用住房政策上取得了一定效果,如:深化了城镇住房制度改革;解决了中低收入家庭住房问题;平抑了房价、调整了住房市场结构;缓解了房屋拆迁矛盾;带动相关产业的发展,拉动经济增长,为市场住房保障发挥了积极的作用。但随着经济适用住房的开发、建设、分配等不断投入市场,一些政策性的弊端也逐渐暴露出来,如:经济适用住房政策购买对象界定不明;现行经济适用住房财政补贴政策制度分配不合理,加剧了社会分配不公,政府的公信力受到了破坏;易造成财政补贴的效益流失;经济适用房政策价格监控乏效等。在分析问题出现的原因后,针对研究结果提出合理性思路和建议。在第四章中,单独分析了经济适用住房价格的形成和影响因素,文章试图从经济适用住房政策价格这个角度,分析经济适用住房目前存在的问题,提出了一些如何解决住房保障资金问题方面的建议。文章的最后部分是优化经济适用住房保障制度的建议。该部分首先提出现阶段我国发展经济适用住房保障的基本思路,即政府要做到“以民为本”和搞好经济适用住房的建设,在此基本思路的基础上进一步提出完善我国经济适用住房的保障制度的具体建议和措施。