预防突发性环境污染事故的法律对策研究——以我国大中型石化企业为例

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环境污染是制约经济发展和人类生存的关键问题。随着经济的发展,我国环境污染日趋严重;近年来大中型石化企业突发性环境污染事故频发,越来越多的人认识到污染问题的严峻性。突发性环境污染事故不同于一般的环境污染,它没有固定的排放方式及途径,是瞬时、大量地排放污染物质的恶性污染事故。相比一般的环境污染,它具有危害的严重性及处理的艰巨性,仅用传统的污染末端治理方法,无法从根本上解决问题。末端治理的方法曾在一定程度上改进了环境的质量,但它耗资巨大、浪费资源,而且可能导致二次污染,而处理这种二次污染物又需要大量的资金和能源。鉴于此,人们开始用全新的目光来审视环境问题,污染综合预防的新理念慢慢取代传统末端治理的理念。在这一理论基础上,笔者选取突发性环境污染事故频发的大中型石化企业为例,调查分析产业规划布局、环保监管体制及突发性环境污染事故应急机制中存在的问题,以及石化企业自身问题;从宏观和微观两个层面,提出调整石化企业规划布局,建立环境风险评价制度,完善环保监管体制及突发环境污染事故应急机制,推行石化企业清洁生产及建立完善的企业环境管理体系的具体措施。以期对预防我国大中型石化企业突发性环境污染事故的理论与实践做出贡献。
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