公路是国民经济发展和社会生活中的重要基础设施。随着我国经济的不断发展,交通运输的落后成为制约成为我国经济发展的瓶颈。因此我国在80年代提出了“贷款修路,收费还贷”的政策,我国的公路事业因此有了很大的发展。但是,收费公路在取得发展的同时也出现许多负面的作用,并且其负面影响已经远远大于其正面的影响。　　本文把公路收费当做一种社会问题来看待,而不再是看作一种技术问题。在分析公路收费的时候引用了财政国家理论来解决这一问题,因为熊彼特曾经说过“每个社会问题,实际上还有每个经济问题,说到底都是财政问题”。所以本文是从财政这个角度来考虑这个问题的。文中对财政国家理论进行了介绍,并且分析了地方政府通过公路收费主要是缓解其财政压力,而造成地方政府财政压力的原因是当前的财政体制不合理和政府的权力过大。最后本文对改变现行体制做了一些前景展望。