廉洁政治视角下全面净化党内政治生态的实践逻辑研究

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腐败与权力相伴相生,构建廉洁政治是应对腐败这一政治毒瘤的济世良方。新时代以来面对愈加复杂的腐败形式,党和国家领导人多次提及的“党内政治生态”这一词汇,为廉洁政治的建设提供了新的角度。即借助于生态学的研究思路,研究如何保持党内政治生态的平衡使我党永葆生机,其根本目的在于构建廉洁的党内政治生态,从而为廉洁政治的建设提供优良的生态土壤。廉洁政治是党内政治生态净化的目标导向,而净化党内政治生态亦是廉洁政治建设的必经之路。基于此,本文从党内政治生态和廉洁政治的基本概念出发,以结构功能理论为依托,试图剖析党内政治生态这一生态系统的内在结构与功能要素。在厘清廉洁政治与党内政治生态的内在逻辑关系基础上,为净化党内政治生态以实现廉洁政治提供一些基本遵循。作为一个生态系统,党内政治生态是政党系统内部各要素相互影响所形成的生态关系综合体,其内在由行为主体、党内文化、党内制度以及组织机构组成,且发挥着目标整合与行为规范、凝聚人心与价值导向、能量传递与沟通以及自我净化与革新的功能。虽然当前我国党内政治生态的净化以作风、制度、文化以及反腐倡廉为主要抓手,初步形成了党内政治生态多方位净化模式,但仍存在着一些问题,包括非正常的党员关系、部分党员干部理想信念的滑坡、规范与整合功能发挥失效以及能量传递与沟通受阻,其根本原因在于党内政治生态系统的功能在具体的政治实践中得不到有效的发挥。因此,本文认为在廉洁政治视角下,要实现党内政治生态的全面净化就是要使党内政治生态系统发挥出其应有的功能,而党内政治生态系统功能的发挥有赖于微观和宏观的双重实践逻辑。简单来说,所谓微观实践逻辑就是要以个体生命系统为基础发挥党内政治生态系统的功能,以“关键少数”为重点培育优良的个体生命系统;宏观实践逻辑就是要以执政党为关键实现党内政治生态系统的功能运转,在加强执政党自身建设以支撑党内政治生态系统功能发挥的同时,还必须通过对国家权力的运行加以制约和监督以确保党领导的国家宏观政治生态系统的良好运行。这是因为,作为党内政治生态恶化重要影响因子的权力腐败问题不仅发生政党内部,还包括部分国家政府公职人员。同时开放性是党内政治生态的特征之一。基于这一特征,党内政治生态的运行还受到包括政府政治生态在内的宏观国家政治生态的影响,所以必须要将整个执政党以及执政党领导的国家包括各种非中共官员在内的政治生态系统对党内政治生态的运行产生的外部影响力考虑在内。通过微观与宏观双重实践逻辑,使党内政治生态系统的功能得到充分发挥,在党内形成不敢腐、不想腐、不能腐的生态氛围,促进廉洁的党内政治生态的形成,进一步实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治。其中,微观实践逻辑是基础逻辑,宏观实践逻辑的实现以微观实践逻辑为依托,二者以个体生命系统为基本落脚点形成了双向嵌入的关系,共同推动着党内政治生态的全面净化。
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