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摘要:安置帮教是对刑满释放人员,解除劳动教养人员进行的一种非强制性引导、辅助、教育和管理活动。目前我国监狱和劳教所每年释放、解教人员达到70余万,这些人回归社会后如果得不到妥善安置,就可能产生重新犯罪的动机,成为社会的不稳定因素。我国真正意义上的安置帮教工作始于建国之后,上世纪90年代以来得到较好的规范化发展,但近年来,随着社会管理体制、组织架构、利益关系及人们价值观念的变化,我国的安置帮教工作面临新的挑战。本文从安置帮教工作的概念入手,对安置帮教的定义、工作内容及对象进行了界定,并与西方的“出狱人保护制度”进行了比较,阐明了做好该项工作的理论和现实意义。文章以G市安置帮教工作实践为研究对象,以司法机构开展安置帮教工作实务为着眼点,以实证研究为主,配以理论探讨,通过实地考察、问卷调查、电话访问、个案访谈等方式对G市部分刑释解教人员及基层工作机构的安置帮教工作开展情况进行调查分析,总结出我国安置帮教工作存在立法层次低,保障内容空泛,机构设置权责不清,工作协调不顺,队伍建设滞后,工作制度不健全或流于形式,管理手段落后等问题。文章从转变政府职能,创新社会管理的角度出发,对新形势下如何开展安置帮教工作进行探讨,提出“工作法制化。安置市场化,帮教社会化,管理网络化”的工作思路,即通过制定专门的安置帮教法规来规范安置帮教的工作内容、程序及各种关系的行为和责任,建立有关工作运行的法制机制;通过推行“双向延伸”机制,创新安置帮教基地建设,实现安置帮教工作的市场化;通过政府购买,由第三方机构来为刑释解教人员提供高效专业化的帮教服务,实现帮教社会化;通过对管理手段的改进和对信息技术的创新应用,实现管理网络化,以此不断推进我国安置帮教工作的深入发展。