地方政府性债务对省域系统性金融风险的影响 ——基于空间视角的实证研究

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在财权与事权不对等的背景下,地方政府通过设立融资平台大量举债,许多地方政府债台高筑,这一问题长期以来都未得到妥善解决。地方政府性债务的不断扩大使得区域金融风险逐渐上升,影响了金融体系的稳定性,在全国性资本市场的作用下甚至可能演化为系统性金融风险,近年来,政府在开展风险管理工作时已经将防范地方政府债务风险作为重点工作之一。当前国内学术界针对此问题的研究多从定性的角度分析系统性金融风险如何受到地方政府性债务的影响,在定量分析时又往往局限于单一省市层面,将所有省份的数据作为研究样本并且考虑到空间溢出效应的研究少之又少。唯有从根本上揭示地方政府性债务与系统性金融风险的相关性,才能有效降低地方政府性债务对区域金融安全的负面影响。因此,本文围绕地方政府性债务对系统性金融风险的影响这一主题,展开了理论和实证层面的分析,并且在研究中重点考虑了空间溢出效应。本研究揭示了地方政府性债务与金融风险之间的关联,最终得出的研究结论有利于监管部门出台有效化解地方政府债务问题的政策和方针,避免政府债务问题引发系统性的金融风险。考虑到不同区域的债务水平和金融风险水平存在差异,本文采用省级层面的面板数据作为研究样本。由于港、澳、台、西藏的数据可得性较差,本文的研究样本为除上述4个省级行政区以外的30个省级行政区2007-2019年的数据,围绕地方政府性债务对省域系统性金融风险的影响展开研究。本文的主要内容如下:其一,本文先梳理了政府债务对省域系统性金融风险进行影响的作用原理及相关理论,得出系统性金融风险会随着地方政府债务的增加而上升的推论;其二,本文测算了各省份的系统性金融风险水平、地方政府债务余额和负债率。基于测算结果,建立了面板回归模型,初步检验了地方政府性债务对省域系统性金融风险的影响;其三,本文建立了空间杜宾模型(SDM),检验地方政府性债务影响系统性金融风险的空间溢出效应,并采用偏微分法将空间溢出效应进一步分解为直接效应、间接效应和总效应加以阐述。其四,综合理论分析与实证研究的结果,提出相应的政策建议。本次研究得出的结论如下:(1)当前地方政府的偿债压力正随着负债率的提高而增加,若债务集中到期,出现债务违约的可能性较高。(2)地方地方政府负债率、政府债务规模都和系统性金融风险水平呈显著的正相关关系,即系统性金融风险随地方政府性债务的增加而提高。(3)地方政府性债务对金融风险的影响存在显著的正向空间溢出效应,即地方政府债务的增加不仅导致本省金融风险的上升,还会作用于其他区域,导致其他省份的金融风险水平上升。本文在以下两个方面进行了创新:一是创新了指标的构建。当前的文献大多以地方政府债务风险指数或者地方政府债务余额作为解释变量,考虑到负债率的研究较少。而在涉及负债率的研究中,学者们均采用地方政府债务余额与地区生产总值的比值作为负债率。而本文以地方政府债务余额与财政收入的比值作为地方政府负债率,这一指标可以更为直观地体现政府真实的偿债压力。二是创新了研究的视角。目前学者们多以单一省市或局部地区作为研究对象,以全部省份为研究对象的文献较少,也很少有学者研究其中的空间溢出效应。本文的研究基于省级面板数据,并且创新性的引入了空间杜宾模型(SDM),以研究空间视角下地方政府性债务对省域系统性金融风险的影响情况。
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