股权转让涉税法律问题研究

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在我国经济高速发展的今天,股权转让作为有效配置市场资源的重要手段被运用的越来越多,尤其在我国当前调整产业结构升级的过程中发挥着十分重要的作用。但是随着经济体增量发展,股权转让的形式和方法也更加多样和复杂,且具有隐蔽性。在1994年国家财政部发布的《企业所得税暂行条例实施细则》中第一次将股权转让纳入税法调控的范围,随后相关配套的股权转让税收政策陆续出台,但大都在部门规范性文件中体现,没有形成法律层面的规范。随着市场经济发展的日益繁荣,这些规范性文件对于股权转让行为的税收调控已无法有效的进行,在税收征管过程中也出现了很多的问题,存在争议。因此,本文对股权转让行为核心的涉及税收的问题进行分析探讨,以期能引起读者的思考,为我国股权转让税收法律制度的完善起到抛砖引玉的作用。本文的引言部分对文章的研究背景、研究方法及写作思路等问题进行介绍。第一部分,将目前我国股权转让中涉及税收种类进行梳理,并分别对不同税目在股权转让中的适用情况做了历史沿革,试图从繁杂的股权转让税收规范中整理出现行有效明确的规定,对我国股权转让目前的税收状况有一个全面概括的了解。同时,以期从现有的法律规范中发现股权转让税制存在的问题。第二部分,在研究股权转让涉税的种种问题之前,要先对研究的客体本身进行研究。因此,在第一部分对股权的内涵、股权转让的性质以及股权转让行为的特征进行了明确,基于股权行为作为经济活动的特殊性对其可税性进行了分析。通过对股权转让本身的理解,对后文中对股权转让各种税制安排的原因做了铺垫。第三部分,通过前面两个部分的分析和梳理,从税法的课税要件入手,认为股权转让涉税问题中对课税对象及税基的确认是目前税收法律规范中争议最大的,而课税对象和税基的确认又是税法可税要件中最为重要的内容。笔者同时针对三个对税基确认具有典型意义的问题进行分析探讨。另外可税要件为税法进行规范的一般措施,其特殊措施则包括了税收优惠措施,股权转让的税收优惠措施笔者选取了最具广泛讨论的两个,即对股权转让土地增值税及营业税的免征,以及税收优惠措施带来的避税问题。第四部分,针对第三部分提到涉税问题,作出一些制度上的思考,首先最为紧要的是提高股权转让税制的立法层级,其次明确计税基础的范围。
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