税收精细化管理研究

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近年来,在经济快速发展的同时,我国的税收事业也稳步发展,全国税收收入从1994年的4789亿元增长到2013年的110497亿元。但在税收增长快速增长的同时,由于我国在税收管理方面的理论研究不足,传统的税收征管面临着巨大挑战。在当今社会分工的细化和专业化程度的不断提高的背景下,税收精细化管理成为全面提高税收征管质量、效率和水平的突破口和着力点。近几年,全国税务系统开展精细化管理的探索层出不穷。但我国税收精细化管理缺少系统的理论指导,大多是从某一方面进行探讨,明显缺少系统的提炼和总结。论文阐述了税收精细管理管理的内涵及理论基础,并与笔者自身工作相结合,对温州市地税局龙湾分局实施税收精细化管理的具体现状进行探讨。先详细介绍了建立税收风险管理机制、加强信息化征管体系、加大纳税评估力度、提高纳税服务水平、深化征管目标责任制考核、强化后续管理力度等税收精细化管理的手段。通过定量分析和定性分析等方式,论证了分局实施税收精细化管理带来的成效。然后指出分局目前阶段税收精细化管理中存在的问题,即税收管理理念没有持续创新、信息化征管措施不到位、税收管理人员素质亟需提高、税源零星分散导致精细化成本过高、征管考核任务繁重等情况、并对存在的问题进行分析,主要是由部分税务人员思想观念落后、纳税人遵从度不高、管理机制与措施不到位、信息化技术水平不足、征管考核制度设计不合等现象导致的。最后提出了具体的对策建议。税收精细化管理要以税务人员的综合素质和责任心为保障,以信息化管理平台为依托,健全内部绩效考核机制,完善纳税信用体系,推进税源专业化管理和专项纳税评估进程,从而提高征管质量。本文理论与实践相结合,釆取了文献研究法、调查法、比较法、定性分析与定量分析相结合的方法,通过系统研究税收精细化管理理论,一方面为温州市地税局龙湾分局深化税收征管改革提供有益的参考与借鉴。另一方面,通过分局实施税收精细化管理的实际例子,论证通过税收精细化管理带来的成效以及采取的具体措施,为进一步丰富税收精细化管理理论提供现实依据。
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