善治视角下中国健身气功社团的管理体制改革研究

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进入新世纪以来,在我国健身气功管理中心与中国健身气功协会的共同努力下,作为新兴体育项目的健身气功,又一次在国内掀起热潮。与过去十年相比,无论是国内的健身气功爱好者人数,还是群众健身锻炼的活动站点数量,都明显增加。但是,这些成功发展的背后,依然存在着健身气功社团管理方面的弊端。因此,本研究就国内健身气功社团管理方面的问题与缺陷,引进善治理念,并试图通过这一理念,推动我国健身气功社团管理体制的改革,进而改变目前在国内健身气功社团“双重管理”体制下政府(即体育行政部门)占主导地位的现象,实现政府-市场-社团三者合作管理的新型管理模式,最终达到健身气功运动在国内健康可持续发展的目的。本论文采用文献资料法、问卷调查法、数理统计法、实地调查法和逻辑分析法对全国健身气功运动开展状况进行了分析,总结出社团管理过程中存在的问题,并结合善治理念的基本要求,对国内健身气功运动的管理提出了相应的解决策略,进而促进健身气功运动在国内的健康发展。主要结论为:1、中国健身气功协会治理机构存在缺陷,主要表现为协会内部组织结构权责不清、协会内部人员老龄化并存在身兼数职现象。2、中国健身气功协会与健身气功管理中心存在严重的依附关系,中国健身气功协会是健身气功管理中心实行权力的工具而已。3、基层健身气功社团发展不均衡,各地区的练功者数量、活动站点数量、健身气功指导员数量存在较大差距。另外,调查结果显示,GDP水平是影响基础健身气功社团发展的间接因素,具体体现为经济发展水平较高地区的健身气功发展,明显优于经济发展水平较低的区域。4、由于缺乏完善的健身气功推广体系,导致健身气功在推广过程中,出现推广方式滥用现象,造成推广资源的浪费。5、我国健身气功法律法规体系还不完善,无法完全保障健身气功运动的健康发展。6、基层健身气功社团的监管体系缺失,政府“重登记、轻管理”的行为致使部分社团内部管理混乱,办公效率低下,同时也给了很多非法气功社团趁虚而入的机会。7、健身气功受众群体年龄结构、城乡分布不平衡。调查发现,健身气功受众群体主要以中老年为主,年轻人较少;而且城市和农村的健身气功运动发展存在较大差距,城市的健身环境和健身氛围要明显优于农村。
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