联合国《经济、社会、文化公约》第9条规定“人人有权享受社会保障,包括社会保险”。社会保障的实施成为社会文明和人类进步的标志,而养老保障则是社会保障的一项重要内容,设计优良的养老金制度发挥着促进经济发展、社会和谐和政治稳定的作用。事实上,自1889年德国建立世界上第一个强制性公共养老金计划后的100多年来,世界上已有160多个国家和地区建立了养老金制度,而政府无一例外地承担了养老金制度的设计和推行职责,特别是由政府举办的公共养老金计划更是满足社会成员老年基本生活需要的最可靠的保证。20世纪80年代以来至今,全球公共养老金制度掀起了新一轮改革热潮。一方面是发达国家在巨大的人口老龄化压力下对现有的公共养老金制度进行大幅度调整;另一方面是大量发展中国家和经济转型国家加快建设本国的公共养老金制度体系。虽然各国的具体改革内容差异颇大,但各国改革的目标都是类似的,即要建立一个与其政治、经济发展水平相适应的养老金体系,以改善国内老年人的生活状况和生活质量,实现老有所养,体现人类社会文明发展进步,并促进国家稳定和经济发展。我国自1951年建立公共养老金制度以来,为了不断地适应经济发展水平和市场环境的变化,其公共养老金制度也经历了多次的调整,最终于1997年,在参照别国方案和世界银行建议的基础上,建立了社会统筹与个人账户相结合的现行养老金制度模式。经过几年的实践后发现,虽然体制设计的初衷很好,但养老金体系运行的困难和复杂性远远超出了制度设计者的最初预期,统账结合的制度模式在运行中存在着一些难以克服的问题,使得现行的养老金制度模式逐步陷入窘境。是继续沿用原来的改革思路,采用给付确定型现收现付制和缴费确定型积累制相结合的统账结合的制度模式,还是改弦易辙,变为完全的缴费确定型积累制或者完全的给付确定型现收现付制,还是借鉴欧亚六国的经验转为尝试名义缴费确定型现收现付制?目前成为我国决策者和学术领域研究者关注的焦点。在上述背景下,本文在考察世界各国在公共养老金制度模式设计中的经验和教训,以及不同公共养老金制度模式的运行机理及效应的基础上,根据具体国情,对我国公共养老金最优制度模式的选择和设计问题进行了较为深入的理论分析和实证研究,该研究具有重要的理论意义和实践意义。本文在详尽考察全球性公共养老金制度的相关研究及改革状况的基础上,构建理论模型,分析并比较了不同公共养老金制度模式的经济增长效应和社会福利效应,继而重点分析了不同公共养老金制度模式在中国的适用性,进而考察我国在改革公共养老金制度时的最优模式选择,并根据具体国情设计出最为适宜的改革路径,提出系统的具有可操作性的政策建议。本文正文部分共分为七章。第一章为绪论,主要提出了本文所要研究的问题,并阐述了本文的研究目的、意义及具体的研究设计。第二章为本文的文献回顾部分,系统回顾了关于公共养老金制度模式选择问题的国内外代表性研究文献,考察了国内外研究现状和动态,从而为研究我国公共养老金制度模式的选择和具体建设工作提供理论依据。第三章为制度背景分析,集中考察了全球及我国公共养老金制度的发展与模式现状,以便为下文深入考察我国公共养老金制度模式的选择问题提供现实背景和研究依据。第四章,深入考察了公共养老金制度模式的运行机理,继而在此基础上构建理论模型,分析并比较了不同养老金制度模式的经济增长效应和社会福利效应,包括对国民储蓄、劳动力供给和收入再分配的影响,以及在应对社会人口老龄化的效应上的差异。第五章,对不同公共养老金制度模式在中国的适用性问题进行了研究。首先考察并分析我国现行统账结合的公共养老金制度模式在制度设计上存在的问题及其基本原因,进而建立理论模型分别对缴费确定型积累制、给付确定型现收现付制和名义缴费确定型现收现付制,在我国的适用性问题进行了比较分析,并得出重要结论。第六章,结合国外公共养老金制度模式改革的相关经验及我国的具体国情,深入探究最适宜我国国情的公共养老金制度模式,并设计制度转轨路径和具体的制度细节。第七章为结束语部分,总结了本文的主要研究结论和政策启示,此外,还就本文研究的不足之处和进一步研究的方向等做了简要说明。