近年来,地方政府非税收入管理所存在的深层次矛盾和问题随着公共财政体制改革的深化而逐渐凸显出来,引起从理论研究者到管理实践者的越来越多人的重视。特别是自党的十八大以来,在财税领域全面深化改革的背景下,非税收入改革作为财税领域的重要组成部分,加快非税收入改革进程,实现非税收入的规范化管理,不仅有利于推动地方各级政府政治、经济和社会各项事业的发展,提高财政的科学化、精细化管理水平,而且有利于建立现代财税制度,推动财政体制改革的不断深化。但由于政府职能转变不到位,地方政府财力与支出责任不相匹配等因素的影响,地方政府的非税收入管理存在征管不统一,收取不透明,使用不规范,监管不严格等诸多问题,既影响了地方财政的可持续健康发展,而且造成了很多社会问题,产生了很多不和谐因素。为此,急需对地方政府的非税收入管理从理论上加以研究,从实践上加以规范。本文选取C市非税收入管理过程作为研究对象,对其进行案例分析,对C市非税收入的财政收支数据进行认真收集、整理、分析,并对C市的非税收入管理整体情况进行全面把握。从征收管理、预算管理、票据管理、监督管理等四个方面归纳总结地方政府非税收入管理中存在的问题,并就如何实现非税收入的规范化管理提出具体对策。本文的部分政策建议,如建立健全征收项目的准入、管理、退出机制,合理划分各征收主体间的权利义务关系,建立非税收入绩效监督和会计监督等有一定的独创性。本文分为5章。第一章介绍了选题的背景,研究的目的、意义、方法、思路,通过文献综述初步把握国内外对非税收入管理研究的现状、空白、趋势。第二章归纳总结了非税收入的概念、特点及功能。第三章对C市的非税收入管理现状作案例分析。第四章指出了地方政府非税收入管理存在的问题并分析导致问题的原因。第五章通过提对策的方式回答了如何实现地方政府规范化管理的问题。