我国新发展理念已经提出十余年,关于生态文明建设过程中出台了一系列环境政策,由于我国国情的特殊,政策的出台并不能马上在全国范围内内推广,需要在少部分城市进行试点试行。环境政策设立的初心是为了实现经济发展和环境保护相并行,我国是能源消耗大国,想要解决环境问题,首先就要解决能源消耗利用率低的难题。环境政策的设立能否提高试点区域的能源利用效率,达到环境政策设立的最终目的呢?如果政策可行,那么它有着什么样的作用机制?产生的影响效果又如何?“两型社会”政策是我国所试行的众多环境政策之一,其试点区域的方方面面都在不断发展着,并且已经取得了不错的成效。对于以上问题,本文以“两型社会”政策为例,深入分析环境政策与能源利用效率之间的作用关系,为将来我国在制定环境政策时,在能源利用效率方面提供可借鉴的经验。本文选取纳入了污染变量和能源消耗等因素计算出的绿色全要素能源利用效率作为全要素指标衡量地区的绿色能源利用效率,另外选取夜间灯光数据计算得出的单位GDP能源消耗强度作为单要素指标衡量地区的能源利用效率。研究样本是我国281个地级及以上城市,数据的时间跨度为2003至2019年,根据非径向、非角度的SBM方向性距离函数法,测算得出绿色全要素能源利用效率;根据夜间灯光数据和各省能源消耗总量之间的关系反演得出各地级市的能源消耗量,进而算得单位GDP能源消耗强度,然后运用PSM-DID方法进行计量检验。得出结论:环境政策可以通过促进地区绿色技术进步和节能减排推动能源利用效率提升和能耗降低,同时也能够通过约束产业结构的调整对能源利用效率产生一定的作用。总体而言,环境政策虽然能够显著促进地区的能源利用效率,但影响力度不够,进程缓慢。在很大程度上,在经济利益的促使下,很难让企业放弃高污染但利益高的产业;此外,也有不少潜在机制尚未发挥作用。因此,要完善环境政策的制定,加强社会教育,增强全社会节约能源的意识,提高资源重复利用率,严格污染排放标准,充分发挥环境政策的作用。