税务机关开展税务行政复议工作的目的是处理纳税人与税务机关之间的争议和纠纷,提供所需的行政救济。它具有以下特点:纳税人不必支付任何费用,纳税流程明确简单,可以实现高效办理,可以接受各种类型的案件,且税务行政复议的具体措施较为多样。近年来,四川税务系统认真落实法律法规要求,采取一系列措施办法,税务行政复议工作取得了一定成效,税务行政复议化解纠纷矛盾的作用得到一定发挥,但是,目前四川税务行政复议工作仍然存在许多短板和不足,这些问题不足一方面可能损害税务行政相对人的合法权利,另一方面不利于四川各级税务机关做好依法行政工作,带来执法风险,甚至可能引发税务干部的渎职风险,因此,改进四川税务行政复议工作,对于保护税务行政相对人权利,提高四川税务机关依法行政水平,降低税务干部不必要的风险也具有十分重要的意义。本篇论文意图通过对税务行政复议制度的概念、四川税务行政复议的现状及问题结合国外与之相对应的复议制度分析比较,从而为改进和完善四川税务行政复议提出一些可行性的对策和建议。本文首先通过查阅国内外相关文献资料、开展问卷调查、进行个别访谈等,从制度制定、制度执行、制度保障三个层面进行深入分析,发现四川省税务行政复议工作存在“复议前置损害行政相对人诉权、纳税义务前置损害行政相对人复议权”等问题和不足,这些问题既有税务行政复议制度层面上的不合理,也有经济社会发展不均衡等客观因素,也有税务行政复议高素质人才短缺、基层税务机关执法不规范等执行层面的原因。其次,深入剖析原因,并吸收国内外成功的经验,对改进和完善四川税务行政复议工作提出了积极的解决对策,包括在制度制定层面上,“取消纳税前置规定、将复议前置规定修改为选择复议模式”,在制度执行层面上,“规范化基层人员执法工作流程、大力培养四川税务行政复议专业人才、改变书面审理模式”,在制度保障层面上,“加强对职业申请人申请税务行政复议的应对、针对社会保险费,非税收入等领域复议工作加强分析、拓展税务行政复议渠道,使复议制度充分发挥作用”等保障措施,并且从执行主体角度出发,提出了探索设立相对独立的税务行政复议机构、完善四川税务行政复议监督考核评价机制、构建四川税务行政复议中的调解与和解机制等改进措施。